湖北仙桃：四措并舉狠抓審計工作創(chuàng)新
為推動審計工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，近年來，湖北省仙桃市審計局以思路創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、成果運用創(chuàng)新為抓手，努力發(fā)揮審計的預防和建設性作用，取得了較好的成效。
——創(chuàng)新工作思路。針對以往審計工作長期低水平、低層次運行的問題，提出建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，加強審計隊伍建設；同時審計工作要“突出一個主題、破解兩大難題、防范三大風險、實現四個提升”，即：突出和諧社會建設主題，破解效益審計和計算機審計兩大難題，防范質量風險、廉政風險、法律風險，提升審計質量、審計成果、隊伍素質和管理水平，切實推動了審計工作跨越式的發(fā)展。近年來，又圍繞審計“免疫系統(tǒng)功能”理念，聯系仙桃經濟社會發(fā)展實際，積極探索實踐“三結合一貫穿”審計工作新理念，即：突出部門預算執(zhí)行審計與財政預算編制的科學性、政策性審計相結合；圍繞黨委政府和社會關注的重點建設項目，將財務收支審計與項目設計、招投標、合同、監(jiān)理、造價審計相結合；積極探索經濟責任與人事責任同步審計相結合；同時將績效審計理念貫穿于全部審計過程之中。經過幾年的實踐，使審計工作發(fā)生多方面的明顯變化，取得了服務經濟社會發(fā)展的顯著成效。
——創(chuàng)新審計管理方式。為構建適應現代審計要求的審計管理系統(tǒng)，針對以往審計中組織運行、技術運用、風險防控等方面不適應現代審計要求的內容和環(huán)節(jié)，大膽進行創(chuàng)新。
一是注重統(tǒng)籌兼顧，整合審計資源。審計工作既按照原有的組織結構，分工負責，又根據需要打破原有科室分工的界限，集中力量抓大事，組織實施好重大項目審計。
二是狠抓技術創(chuàng)新，提高審計效率。加快傳統(tǒng)審計與計算機審計的融合，努力將審計業(yè)務人員培養(yǎng)為融“計算機應用的強手”與“查核賬務的能手”于一體的復合型人才。同時，通過OA和AO的即時交互，實現對審計項目的全過程信息化管理，提高工作監(jiān)管實效。
三是堅持嚴謹細致，強化風險防控。將審計風險概定為“質量風險”、“廉政風險”和“法律風險”，從三個方面全面查找風險點。按其重要性設置不同的分值，實行百分制量化考核。初步建立起風險查找、風險控制、獎勵懲處三措并舉的審計風險防控體系，促進了審計工作水平的提高。
——創(chuàng)新審計工作制度。堅持把制度創(chuàng)新作為審計工作的重要推手。為鼓勵審計人員大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、帶頭創(chuàng)新，建立了創(chuàng)新考核評估激勵機制，將績效審計、計算機審計等創(chuàng)新課題和項目分解到科室，納入審計人員崗位責任制考核，對取得突出成果的予以重獎，切實激發(fā)了審計人員的創(chuàng)新熱情。為適應審計事業(yè)發(fā)展，進一步修訂完善了《審計整改報告制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《重大案件線索處理及獎勵辦法》、《機關四項管理制度》、《教育培訓制度》以及審計復核審理、執(zhí)法公示、審計聽證、審計質量檢查等一系列制度和辦法，用制度管人、按制度辦事，以制度引導審計工作持續(xù)深入發(fā)展。
——創(chuàng)新審計成果運用。針對過去審計成果轉化難，運用難的問題，按照發(fā)現問題和解決問題并重的思路，將審計中發(fā)現的改革和經濟運行中帶傾向性、普遍性的熱點難點問題進行綜合分析，使更多的審計情況進入了黨政領導的決策圈。幾年來，圍繞黨委政府工作中心，先后組織了政府債務風險、國際金融危機對市中小企業(yè)影響狀況、全市中小企業(yè)融資擔保平臺貸款資產質量及資產負債損益情況等多項專題審計和審計調查，有關審計專報得到了市委、市政府主要領導的專題批示。根據審計情況，市政府多次組織相關部門針對問題進行整改，并先后出臺或完善了《進一步節(jié)約開支加強經費管理的若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)辦經濟考核責任制結帳辦法》等制度，為仙桃市經濟健康有序的發(fā)展提供了有效的保障。（昌盛）
——創(chuàng)新工作思路。針對以往審計工作長期低水平、低層次運行的問題，提出建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，加強審計隊伍建設；同時審計工作要“突出一個主題、破解兩大難題、防范三大風險、實現四個提升”，即：突出和諧社會建設主題，破解效益審計和計算機審計兩大難題，防范質量風險、廉政風險、法律風險，提升審計質量、審計成果、隊伍素質和管理水平，切實推動了審計工作跨越式的發(fā)展。近年來，又圍繞審計“免疫系統(tǒng)功能”理念，聯系仙桃經濟社會發(fā)展實際，積極探索實踐“三結合一貫穿”審計工作新理念，即：突出部門預算執(zhí)行審計與財政預算編制的科學性、政策性審計相結合；圍繞黨委政府和社會關注的重點建設項目，將財務收支審計與項目設計、招投標、合同、監(jiān)理、造價審計相結合；積極探索經濟責任與人事責任同步審計相結合；同時將績效審計理念貫穿于全部審計過程之中。經過幾年的實踐，使審計工作發(fā)生多方面的明顯變化，取得了服務經濟社會發(fā)展的顯著成效。
——創(chuàng)新審計管理方式。為構建適應現代審計要求的審計管理系統(tǒng)，針對以往審計中組織運行、技術運用、風險防控等方面不適應現代審計要求的內容和環(huán)節(jié)，大膽進行創(chuàng)新。
一是注重統(tǒng)籌兼顧，整合審計資源。審計工作既按照原有的組織結構，分工負責，又根據需要打破原有科室分工的界限，集中力量抓大事，組織實施好重大項目審計。
二是狠抓技術創(chuàng)新，提高審計效率。加快傳統(tǒng)審計與計算機審計的融合，努力將審計業(yè)務人員培養(yǎng)為融“計算機應用的強手”與“查核賬務的能手”于一體的復合型人才。同時，通過OA和AO的即時交互，實現對審計項目的全過程信息化管理，提高工作監(jiān)管實效。
三是堅持嚴謹細致，強化風險防控。將審計風險概定為“質量風險”、“廉政風險”和“法律風險”，從三個方面全面查找風險點。按其重要性設置不同的分值，實行百分制量化考核。初步建立起風險查找、風險控制、獎勵懲處三措并舉的審計風險防控體系，促進了審計工作水平的提高。
——創(chuàng)新審計工作制度。堅持把制度創(chuàng)新作為審計工作的重要推手。為鼓勵審計人員大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、帶頭創(chuàng)新，建立了創(chuàng)新考核評估激勵機制，將績效審計、計算機審計等創(chuàng)新課題和項目分解到科室，納入審計人員崗位責任制考核，對取得突出成果的予以重獎，切實激發(fā)了審計人員的創(chuàng)新熱情。為適應審計事業(yè)發(fā)展，進一步修訂完善了《審計整改報告制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《重大案件線索處理及獎勵辦法》、《機關四項管理制度》、《教育培訓制度》以及審計復核審理、執(zhí)法公示、審計聽證、審計質量檢查等一系列制度和辦法，用制度管人、按制度辦事，以制度引導審計工作持續(xù)深入發(fā)展。
——創(chuàng)新審計成果運用。針對過去審計成果轉化難，運用難的問題，按照發(fā)現問題和解決問題并重的思路，將審計中發(fā)現的改革和經濟運行中帶傾向性、普遍性的熱點難點問題進行綜合分析，使更多的審計情況進入了黨政領導的決策圈。幾年來，圍繞黨委政府工作中心，先后組織了政府債務風險、國際金融危機對市中小企業(yè)影響狀況、全市中小企業(yè)融資擔保平臺貸款資產質量及資產負債損益情況等多項專題審計和審計調查，有關審計專報得到了市委、市政府主要領導的專題批示。根據審計情況，市政府多次組織相關部門針對問題進行整改，并先后出臺或完善了《進一步節(jié)約開支加強經費管理的若干規(guī)定》、《鎮(zhèn)辦經濟考核責任制結帳辦法》等制度，為仙桃市經濟健康有序的發(fā)展提供了有效的保障。（昌盛）
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