湖北宜昌西陵區(qū)突出審計重點著力推進依法行政
依法行政是建設法治政府、服務政府、責任政府的重要舉措。近年來，湖北省宜昌市西陵區(qū)審計局緊緊圍繞經濟工作中心，圍繞促進依法行政的要求，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實把握好審計監(jiān)督的重點，著力推進依法行政，成效明顯，得到了當地黨委、人大、政府和上級審計機關的充分肯定，先后被評為依法行政先進單位、目標考核優(yōu)秀單位等榮譽。
堅持有法必依，加強對權力的監(jiān)督與制約。缺乏監(jiān)督的權力必然導致腐敗。該局適應新形勢的發(fā)展，積極創(chuàng)新審計理念，不斷深化對權力的監(jiān)督。
一是轉變只有經濟責任審計才是權力監(jiān)督的觀念，樹立審計是全面的權力監(jiān)督思想。抓住權力容易濫用的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，找準權力腐敗的高發(fā)區(qū)，重點加強國家資金分配管理權、行政審批和執(zhí)法權、國有企業(yè)經營決策權、金融資金運作權、證券經營權、基建招投標權、政府采購權等權力的監(jiān)督，從源頭上解決濫用職權等問題。
二是轉變審計對事不對人的傳統(tǒng)觀念，強化對責任人的追究。針對審計后責任追究的力度不大，對事不對人的思想還在少數審計人員中不同程度存在，該局進一步轉變對事不對人的思想觀念，將對財政財務的監(jiān)督與對人的監(jiān)督有機結合起來，加大對權力責任人問責力度，促進審計發(fā)現問題的全面整改。
三是進一步深化和規(guī)范經濟責任審計制度。進一步擴大經濟責任審計范圍，突出加強對領導干部履行職責行為和重大決策程序的合法性，以及所在單位經濟活動的真實性和效益性審計，促進領導干部遵循科學發(fā)展觀，認真履行經濟責任，增強財經法紀和科學民主決策意識，提高依法行政能力。
堅持執(zhí)法必嚴，加強對行政機關和執(zhí)法部門等單位的監(jiān)督。加強對行政機關和執(zhí)法部門的審計監(jiān)督，促使其帶頭依法行政，加強管理，具有十分重要的意義。
一是進一步加強預算執(zhí)行審計。加強對行政部門財政預算執(zhí)行的審計，特別是對資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門，有計劃地進行重點審計，對重要部門要組織專門力量連續(xù)審計，促進規(guī)范財政財務管理，合理有效地分配和使用財政資金，促使其帶頭依法行政，依法履行職責，規(guī)范管理。
二是進一步加強對專項資金的審計監(jiān)督。按照資金分配、管理使用等各環(huán)節(jié)，加強對專項資金的跟蹤審計，解決一些重點資金在分配和使用上存在不合法、不合規(guī)的情況，切實維護群眾利益。
三是加強對經濟管理和執(zhí)法部門的監(jiān)督。針對一些部門存在的“管理就是審批，服務就是收費”的問題，堅持把工商、物價、法院、檢察院、技術監(jiān)督、公安、教育和醫(yī)療服務等經濟管理和執(zhí)法部門作為重點對象，把查處“三亂”等問題作為重點內容，每年選擇一至兩個行業(yè)，自上而下全面審計，重點檢查執(zhí)行財經法紀和收費政策情況，促進規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。
四是加強對重點建設項目的審計監(jiān)督。加強對建設項目投資來源、資金使用和管理、各職能部門的運作等以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等相關單位審計；加強對政府管理部門投資決策情況、工程造價、征地拆遷補償資金、工程招投標等情況的審計監(jiān)督，促進依法管理工程建設項目，促進提高資金使用效益。
堅持違法必究，加強對重大違法違紀問題和經濟案件的查處。該局始終堅持把查處和揭露重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件作為審計部門的第一要務，注意從有資金分配管理權以及管理混亂的行業(yè)和單位審計中、從財政財務收支虛假現象中、從賬戶資金往來中、從領導干部經濟責任審計中發(fā)現和查處嚴重違紀違規(guī)問題和經濟案件線索，重拳打擊經濟領域違法犯罪活動，嚴肅財經法紀。建立和完善查處經濟案件責任追究制，增強經濟犯罪案件的查處意識，對審計發(fā)現的違紀違規(guī)問題，嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。加強與紀檢、監(jiān)察和司法機關的協作配合，一旦發(fā)現重大違紀問題和經濟案件線索，集中力量，一查到底。對發(fā)現已構成違法違紀的重大問題要及時移交有關部門查處，并狠抓跟蹤落實，特別是領導指示查處的重大違法違紀問題和經濟案件，加強跟蹤，及時了解和督促有關部門抓好案件的查處，確保收到實效，維護國有經濟安全。
堅持有法可依，加強對審計情況的分析研究，積極提出完善經濟法制建設的建議。審計情況表明，目前經濟秩序不規(guī)范、會計信息失真、違法犯罪比較嚴重的重要原因之一，就是法律法規(guī)不健全、不完善，不依法辦事，有的甚至因法規(guī)不配套、不銜接而“依法打架”，有的法規(guī)過時了無法執(zhí)行。該局不僅加大審計力度，促進法律的執(zhí)行，還加強對審計情況的深層次分析研究，充分發(fā)揮審計工作接觸經濟領域廣、掌握情況真實可靠的優(yōu)勢，充分利用審計成果，從不同側面、不同角度對審計情況進行深層次分析研究，積極反映審計中發(fā)現的法律不適用、不完善乃至不銜接的情況，針對審計發(fā)現和揭示出的一些共同性、傾向性問題，提出健全和完善社會主義法制的具體建議，促進完善和健全法制建設。（夏賢雄）
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