江蘇揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、政府謀士和保健醫(yī)士
今年以來，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，十分注重發(fā)揮審計(jì)部門的職能作用，努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、政府謀士和保健醫(yī)師，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
一是發(fā)揮審計(jì)“診斷”職能，當(dāng)好保健醫(yī)師。揚(yáng)州市審計(jì)局在審計(jì)項(xiàng)目中前移審計(jì)關(guān)口，用審計(jì)這把“聽診器”，對(duì)那些社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行把脈，對(duì)其予以“診斷”、解剖，幫其研究改革發(fā)展的路子、提出加強(qiáng)管理的措施和具體辦法。今年以來，該局在審計(jì)中共向被審計(jì)單位提出被采納審計(jì)意見和建議170條，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施45項(xiàng)。如：市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)推動(dòng)市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于做好2010年度市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》，強(qiáng)化財(cái)政支出績效管理責(zé)任，提高了財(cái)政資金使用效益和效率；地稅征管情況審計(jì)推動(dòng)市地稅局在省內(nèi)率先開發(fā)啟用了存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)，有效打擊了“陰陽合同”的交易行為；市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)推動(dòng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了8個(gè)文件完善預(yù)算管理制度、強(qiáng)化非稅收入管理、改革公務(wù)結(jié)算；非國資委直管國有企業(yè)審計(jì)調(diào)查工作推動(dòng)市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于開展市級(jí)非國資委直管國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》，對(duì)市級(jí)非國資委直管國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作做出了部署，提出了清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容，明確了清查基準(zhǔn)日和進(jìn)度要求。
二是發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防”職能，當(dāng)好政府謀士。揚(yáng)州市審計(jì)局從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作項(xiàng)目任務(wù)，切實(shí)做到圍繞中心抓審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題和現(xiàn)象，書面專報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。今年，該局在財(cái)政審計(jì)中通過對(duì)公交系統(tǒng)的延伸審計(jì)，提出了“構(gòu)建形成資源共享、銜接有序、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鎮(zhèn)村公交發(fā)展格局，為城鄉(xiāng)居民提供全方位的均等化交通出行服務(wù)”的審計(jì)建議，被市政府在出臺(tái)《加快推進(jìn)全市鎮(zhèn)村公交發(fā)展的實(shí)施意見》時(shí)予以吸收。揚(yáng)州市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的征地拆遷審計(jì)調(diào)查工作得到了謝正義市長的肯定和市政府的高度重視，市政府在出臺(tái)《揚(yáng)州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》等8項(xiàng)制度時(shí)，對(duì)審計(jì)部門提出的13條審計(jì)建議大量采用。揚(yáng)州市地方政府性債務(wù)審計(jì)工作還推動(dòng)市政府建立了市級(jí)政府償債專項(xiàng)預(yù)備金，在財(cái)政支出預(yù)算中安排一定比例的資金作為政府融資項(xiàng)目還款來源，防范由于償債能力不足引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信譽(yù)。
三是發(fā)揮審計(jì)“監(jiān)督”職能，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。今年，揚(yáng)州市審計(jì)局除配合市紀(jì)委對(duì)有關(guān)部門、單位開展專案審計(jì)外，還和市紀(jì)委、市監(jiān)察局于5月底聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見》，建立了定期溝通、共同分析、項(xiàng)目跟蹤和責(zé)任追究四項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、審計(jì)監(jiān)督的協(xié)作配合。揚(yáng)州市下轄各縣（市、區(qū)）審計(jì)局也充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”職能，江都區(qū)審計(jì)局通過對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合專項(xiàng)資金的“雙保聯(lián)審”，查出該區(qū)6名無業(yè)患者通過購買虛假發(fā)票涉嫌騙取“兩?！被?10多萬元的案件；在對(duì)江都區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，通過延伸審計(jì)查出江都區(qū)計(jì)生委原出納張某挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)107萬元的案件。目前，張某已被移送至司法機(jī)關(guān)依法處理。（楊道龍）
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