黑龍江海林：采納審計(jì)建議探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)契稅征管方式
近年來，黑龍江省海林市審計(jì)局針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失較為嚴(yán)重的問題，探索創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督方法，提出審計(jì)建議，并與財(cái)稅部門緊密合作，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)契稅收入得到較大幅度提高。
一是實(shí)行房地產(chǎn)評(píng)估制度。由征收機(jī)關(guān)提請(qǐng)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)分片對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，提供區(qū)域內(nèi)的最低指導(dǎo)價(jià)，對(duì)交易價(jià)格的確定實(shí)行宏觀指導(dǎo)。本區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易價(jià)格不能低于指導(dǎo)價(jià)格，否則不予認(rèn)可。特別是對(duì)于二手房，指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)要按照房屋的新舊程度具體明確，使征管人員有章可循，減少工作的隨意性。
二是加強(qiáng)與房地產(chǎn)開發(fā)商的聯(lián)系，實(shí)行源頭控稅。實(shí)現(xiàn)契稅征收關(guān)口前移，加大對(duì)開發(fā)商的獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行開發(fā)商在竣工交付使用前整體繳納契稅的辦法。對(duì)于積極配合契稅征收的開發(fā)商，按照繳納契稅稅額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不予積極配合契稅征收的開發(fā)商，房管、國(guó)土等部門拒絕為其辦理各種竣工驗(yàn)收手續(xù)。
三是打造契稅征管的“陽(yáng)光工程”。在征收機(jī)關(guān)內(nèi)部建立嚴(yán)格的辦稅流程，對(duì)每一項(xiàng)征收要實(shí)行征收員、復(fù)核員、稽查員共同負(fù)責(zé)，實(shí)行相互制約和相互監(jiān)督的工作機(jī)制。同時(shí)，定期做好稅務(wù)公開。公開納稅項(xiàng)目、交易價(jià)格、稅率、稅額等內(nèi)容，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“人情稅”和“關(guān)系稅”，接受社會(huì)監(jiān)督。
四是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，達(dá)到偷稅標(biāo)準(zhǔn)的，移交公安部門立案查處、追繳，有效優(yōu)化了稅收環(huán)境。（梅廣軍）
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