湖北荊門審計(jì)局強(qiáng)化四項(xiàng)措施推進(jìn)機(jī)關(guān)績效管理
為著力解決和規(guī)避職能交叉重疊、責(zé)任不清、崗位不明、事權(quán)分離等問題，全面提升工作效能，近來，湖北省荊門市審計(jì)局在全面推行目標(biāo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工作周調(diào)度等20多項(xiàng)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，深入推進(jìn)績效管理。
一是立足“目標(biāo)”與“崗位”相吻合，硬化量化績效考評指標(biāo)。該局區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通干部崗位，綜合崗位和業(yè)務(wù)崗位等，制定了科學(xué)、具體、精細(xì)的職位“說明書”，匯編成冊，印發(fā)所有干部。包括崗位基本情況、基本職責(zé)、工作流程和必需的關(guān)鍵才能等內(nèi)容，將每個崗位的責(zé)任細(xì)化、盡可能量化，明確如何履職盡責(zé)以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)。將審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)情況專報(bào)、信息宣傳、信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)等全年工作任務(wù)依據(jù)崗位職責(zé)，硬化、量化下達(dá)到每名干部、每個審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化目標(biāo)驅(qū)動，激發(fā)干部活力，促進(jìn)審計(jì)干部“跳起來摘桃子”。今年，該局還首次將機(jī)關(guān)每個工作人員的崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果利用等一一以“公示牌”方式在辦公室公示，時(shí)刻提醒全局干部主動作為。
二是力促“權(quán)力”與“責(zé)任”相匹配，構(gòu)建層級清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的責(zé)任落實(shí)體系。工作的落實(shí)離不開層級清晰的權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)體系。該局堅(jiān)持權(quán)力大小與崗位責(zé)任相匹配的原則，積極構(gòu)建層級清晰、平行推進(jìn)的權(quán)力運(yùn)行體系和責(zé)任落實(shí)體系。一方面，不斷夯實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，既相互區(qū)別制衡，又相互兼容互通的權(quán)力運(yùn)行體系。并結(jié)合審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中繪制的權(quán)力運(yùn)行圖，用圖形來框定權(quán)力運(yùn)行程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，形成剛性的約束力和工作執(zhí)行力，確保權(quán)力運(yùn)行順暢。另一方面，構(gòu)建與權(quán)力運(yùn)行相配套的層級化責(zé)任體系，建立完善了審計(jì)方案評審制、審計(jì)報(bào)告署名制、審計(jì)審理機(jī)制等，將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任有機(jī)融入審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力與責(zé)任捆綁、領(lǐng)導(dǎo)干部與普通干部責(zé)任捆綁，有效促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)。在清晰化層級責(zé)任的同時(shí)，該局還配套制定了領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”、思想政治“ 五化工作法”（交心談心目標(biāo)化、領(lǐng)導(dǎo)接待日規(guī)范化、分類座談制度化、關(guān)心干部人性化和主題活動經(jīng)常化）等，暢通上下溝通渠道，防止嚴(yán)格的層級化權(quán)力運(yùn)行和工作執(zhí)行過程中出現(xiàn)“斷層”、“腸梗阻”和“權(quán)力異化”等現(xiàn)象。
三是實(shí)行“職責(zé)”與“利益”相掛鉤，推動考核獎懲與職責(zé)履行無縫化鏈接。著力構(gòu)建崗位之間、科室之間，以及工作落實(shí)和工作考核之間無縫責(zé)任鏈條，形成責(zé)任閉合環(huán)路，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。該局把每個人的崗位責(zé)任分成學(xué)習(xí)、考勤、工作完成情況等20多項(xiàng)指標(biāo)，每一項(xiàng)指標(biāo)都有載體、有臺賬、有督辦、有檢查、有通報(bào)。每個人的崗位職責(zé)履行情況，直接反應(yīng)在平時(shí)考核記錄上，年終考核分?jǐn)?shù)自動生成，并將其作為“審計(jì)能手”、“先進(jìn)科室”和“先進(jìn)工作者”等10多個創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目評選的最直接的依據(jù)，不講關(guān)系，不搞平衡，消除人為因素干擾，讓評比結(jié)果既能打破平均主義，拉開干部收入差距，又能讓全局干部接受、支持，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。
四是堅(jiān)持“重點(diǎn)”與“全面”相結(jié)合，整體提升工作效能。該局著力把“領(lǐng)導(dǎo)督”變?yōu)椤岸筋I(lǐng)導(dǎo)”，從抓重點(diǎn)工作落實(shí)到促全局工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，綱舉目張，建設(shè)立了重點(diǎn)工作“一周一調(diào)度、一周一點(diǎn)評、一周一公示”機(jī)制。每周一召開局長辦公會確定本周重點(diǎn)工作，對上周工作點(diǎn)評結(jié)硬仗。將重點(diǎn)工作上欄、上網(wǎng)，在局大廳明顯的位置公示、公開，公示內(nèi)容包括重點(diǎn)工作、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作目標(biāo)、完成時(shí)限和完成情況六要素，既提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室時(shí)刻關(guān)注，又接受全局干部和外來人員廣泛監(jiān)督。開通“紅、黃”警示制，重點(diǎn)工作督辦組聯(lián)合分管領(lǐng)導(dǎo)，到現(xiàn)場查看完成情況，對完成較好的，注明工作成果，用紅色標(biāo)注表揚(yáng)，對拖拉推諉標(biāo)黃批評“亮丑”。通過重點(diǎn)工作督辦，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干部責(zé)任意識和落實(shí)意識不斷增強(qiáng)，全員激活，全面提升，整體突破的工作態(tài)勢基本形成。自6月份開展以來，該局已公示公開重點(diǎn)工作20多期，促進(jìn)300多項(xiàng)重點(diǎn)工作迅速落實(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，審計(jì)業(yè)務(wù)工作效率提高近50%，平均每個審計(jì)項(xiàng)目縮短現(xiàn)場審計(jì)時(shí)間達(dá)20多個工作日。（楊義兵 付林）
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