湖北黃石堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)工作向縱深發(fā)展
近年來，湖北省黃石市審計(jì)局經(jīng)過幾年來統(tǒng)籌審計(jì)工作的實(shí)踐，成效明顯。主要體現(xiàn)在三點(diǎn)變化上：一是地方審計(jì)人員參與省廳統(tǒng)籌項(xiàng)目的熱情高，參審人員的工作積極性強(qiáng)，在各地的比學(xué)趕幫超中，審計(jì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力明顯得到增強(qiáng)；二是通過統(tǒng)籌全省審計(jì)工作，審計(jì)在當(dāng)?shù)攸h委政府的位置明顯前移；三是統(tǒng)籌全省審計(jì)工作實(shí)施后，審計(jì)工作的后勁越來越扎實(shí)，省廳不斷為地方多渠道培訓(xùn)審計(jì)人員，協(xié)調(diào)地方政府解決審計(jì)困難，為地方審計(jì)機(jī)關(guān)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。審計(jì)的成果也越來越豐富，現(xiàn)在每年審計(jì)工作報(bào)告都有幾項(xiàng)審計(jì)成果直接來源于統(tǒng)籌項(xiàng)目。
一是圍繞“兩個(gè)中心”抓統(tǒng)籌。即圍繞省廳統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目這個(gè)中心，鍛煉隊(duì)伍，提升成果，高質(zhì)量完成好省廳統(tǒng)一安排的任務(wù)；圍繞服務(wù)地方黨委政府中心工作，在服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局上主動(dòng)“跟進(jìn)”，圓滿完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)省廳交辦的審計(jì)任務(wù)，該局始終將其作為頭等大事來抓，集中骨干力量，克服各種困難，在人力資源和后勤保障上全力支持。近四年，累計(jì)實(shí)施全省統(tǒng)籌項(xiàng)目40多個(gè)，均能按照省廳要求保質(zhì)保量如期完成。如今年省廳統(tǒng)一組織安排黃石市地方性政府債務(wù)審計(jì)等13大類項(xiàng)目均能按照要求及時(shí)上報(bào)情況，審計(jì)效果明顯。地方性政府債務(wù)審計(jì)全面摸清了全市政府債務(wù)的整體情況，為政府決策提供了依據(jù)。該局8名審計(jì)人員被評(píng)為“全省債務(wù)審計(jì)先進(jìn)個(gè)人”，1人被省廳推薦為“全國債務(wù)審計(jì)先進(jìn)個(gè)人”，該局被省廳授予“二等獎(jiǎng)”。在水產(chǎn)養(yǎng)殖救災(zāi)貼息貸款審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，查出部分農(nóng)村信用社抬高貸款利率發(fā)放救災(zāi)貼息貸款、侵害受災(zāi)養(yǎng)殖戶切身利益等問題，審計(jì)情況上報(bào)后，市長楊曉波作了重要批示，及時(shí)督促相關(guān)部門切實(shí)整改。在陽新縣及市本級(jí)2009至2010年度就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)情況為加強(qiáng)該市就業(yè)資金管理發(fā)揮了明顯作用，促進(jìn)市政府修訂完善了2項(xiàng)就業(yè)資金管理制度。對(duì)市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，該局敢于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，多次受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)。幾年來，先后完成了黃金山征地拆遷、廉租房和還建樓資金項(xiàng)目、企業(yè)改制情況審計(jì)等20多項(xiàng)交辦任務(wù)，為市委、市政府解決黃石市改革和發(fā)展中的突出矛盾和問題提供了決策依據(jù)。如今年該局對(duì)磁湖北岸還建樓分配遺留問題的審計(jì)調(diào)查，理清了長達(dá)五年沒有扯清楚的歷史遺留問題，為市委、市政府決策提供了有效依據(jù)，平息了有關(guān)各方的爭執(zhí)。市委常委、常務(wù)副市長朱中華在審計(jì)報(bào)告上批示：“感謝市審計(jì)局的同志把這一長期沒有扯清楚的事情審理清楚了，從而促使五年多未解決的難題得到妥善處理?！?BR>
二是圍繞“兩腦開發(fā)”抓統(tǒng)籌?！皟赡X開發(fā)”即開發(fā)大腦，熟用電腦。
一方面是開發(fā)大腦，思路決定出路。在實(shí)際工作中，該局要求審計(jì)人員摒棄“三種不良現(xiàn)象”：一是摒棄因循守舊的作風(fēng)，要求審計(jì)人員對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力形成以科學(xué)審計(jì)理念為指導(dǎo)，以先進(jìn)審計(jì)方法和手段為基礎(chǔ)，以服務(wù)較高層次和發(fā)揮建設(shè)性作用為目的的審計(jì)工作格局；二是摒棄各自為政的弊端，切實(shí)樹立審計(jì)工作“一盤棋”的思想，資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享，推動(dòng)審計(jì)工作整體水平的提升；三是摒棄單純注重監(jiān)督的思維，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性的作用，要把查處問題和促進(jìn)改革、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，能夠?qū)в衅毡樾?、傾向性和苗頭性問題進(jìn)行綜合分析，研究提出建設(shè)性的意見和建議。
另一方面是熟用電腦，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。自2008年起，該局全面應(yīng)用審計(jì)管理系統(tǒng)，推行無紙化辦公；硬件建設(shè)方面更是舍得投入，實(shí)現(xiàn)人手一臺(tái)筆記本電腦和一臺(tái)臺(tái)式電腦。今年，又在省廳的大力支持下，在市直、大冶、陽新建成了遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)和財(cái)政數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。為引導(dǎo)審計(jì)人員更好地學(xué)習(xí)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí)，加大了培訓(xùn)力度，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)考核，將計(jì)算機(jī)審計(jì)納入科室、區(qū)縣目標(biāo)責(zé)任考核范圍。將計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的人員組成興趣小組，利用星期六星期天休息時(shí)間，學(xué)習(xí)現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)。不管審計(jì)力量如何緊張，都積極派人參加省廳組織的各種培訓(xùn)。目前，局機(jī)關(guān)已有8人通過省廳計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，1人正在省廳參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試集訓(xùn)；AO認(rèn)證考試全部合格。全體審計(jì)業(yè)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有顯著提高，計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用取得了實(shí)效。如去年在某局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員利用審計(jì)軟件對(duì)采集的該單位非稅收入相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)分析，查明了隱藏了三年之久、公款私存累計(jì)發(fā)生額550萬元，單位滯留挪用非稅收入達(dá)百萬元的重大違紀(jì)違規(guī)問題。
三是圍繞“兩個(gè)鼓勵(lì)”抓統(tǒng)籌。即在物質(zhì)和精神上對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行鼓勵(lì)，促進(jìn)提升審計(jì)人員依法審計(jì)的能力和水平。近幾年，該局通過加大業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高了審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。近幾年，共舉辦全市性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)人員700余人次。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使審計(jì)人員拓寬了知識(shí)面，開闊了視野，學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，以考核、競賽、評(píng)比為平臺(tái)，建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。通過開展計(jì)算機(jī)審計(jì)大賽、計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用技能競賽、優(yōu)秀審計(jì)業(yè)務(wù)文書評(píng)比、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比、審計(jì)能手和審計(jì)服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)，在全市審計(jì)系統(tǒng)形成了一種你追我趕，不甘落后的良好氛圍，對(duì)于促進(jìn)審計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高審計(jì)水平，起到了有力的推動(dòng)作用。（紀(jì)俊鋒）
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