山東諸城：七項(xiàng)舉措推進(jìn)財(cái)政資金績效審計(jì)
近年來，山東省諸城市審計(jì)局以財(cái)政資金為主線，以財(cái)政資金和公共資源配置與使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性為主要內(nèi)容，以計(jì)算機(jī)審計(jì)為手段，以提高財(cái)政資金績效管理水平為目標(biāo)，創(chuàng)新審計(jì)思路，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政資金績效審計(jì)，取得了良好成效。
一是依托全市財(cái)政資金及建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督平臺(tái)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、審計(jì)專網(wǎng)等手段，逐步建立財(cái)政資金和政府投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。搭建一個(gè)訪問便捷、交流通暢的財(cái)政資金績效審計(jì)數(shù)據(jù)庫信息化平臺(tái)，及時(shí)掌握資金及項(xiàng)目運(yùn)行情況。
二是圍繞財(cái)政審計(jì)一體化平臺(tái)，探索創(chuàng)建財(cái)政資金績效審計(jì)指導(dǎo)體系。制定財(cái)政資金績效審計(jì)操作規(guī)范，探求財(cái)政資金績效審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式方法、審計(jì)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)等等。審計(jì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)資金審計(jì)向決策管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，方法運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)信息渠道的單一化向多元化轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)量化指標(biāo)向多樣化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，在評(píng)價(jià)范圍上實(shí)現(xiàn)向社會(huì)效益等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。
三是做好財(cái)政資金績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金績效審計(jì)與問責(zé)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，將財(cái)政資金績效審計(jì)發(fā)展為一個(gè)跨機(jī)構(gòu)、兼容審計(jì)、監(jiān)察、人事管理及管理監(jiān)督的多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督。
四是深化政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，嘗試事前和事中績效審計(jì)，前移權(quán)力制約關(guān)口，對(duì)資金使用進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)權(quán)力制衡機(jī)制，有效地防止腐敗和減少損失浪費(fèi)。
五是突出民生項(xiàng)目績效審計(jì)。積極拓展民生資金的審計(jì)范圍，關(guān)注社會(huì)期盼、群眾關(guān)心的保障房、城市農(nóng)村最低生活保障等民生資金管理運(yùn)行情況，對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)民生資金真實(shí)合法審計(jì)向真實(shí)合法與績效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣腿舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)告績效情況，推動(dòng)地方政府和財(cái)政部門進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)民生資金的安全高效運(yùn)行。
六是嘗試資源環(huán)境項(xiàng)目績效審計(jì)。依托節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查、白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園績效審計(jì)等，將績效審計(jì)與資源環(huán)境審計(jì)相結(jié)合，嘗試創(chuàng)建多樣性的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)資源環(huán)境治理資金的使用效率、環(huán)境保護(hù)工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，提出合理、有效的審計(jì)建議，推動(dòng)加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。
七是擴(kuò)大審計(jì)成果運(yùn)用。逐步將財(cái)政資金績效審計(jì)與人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門以及社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮審計(jì)工作“偵察員”的職能，促進(jìn)審計(jì)成果與人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督職能有力地結(jié)合在一起。（郭夕平）
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