江蘇揚州審計機關(guān)傾力服務(wù)“運河名城”建設(shè)
2500年前，吳王夫差開邗溝、筑邗城，江蘇揚州由此成為世界上開鑿時間最早、流程最長的中國大運河的發(fā)端地。近年來，揚州市竭力打造“運河名城”品牌，并通過“四城同創(chuàng)”來提升“運河名城”的品質(zhì)內(nèi)涵。揚州市審計機關(guān)積極服務(wù)黨委、政府中心工作，將審計監(jiān)督與審計服務(wù)并舉，在助推揚州“運河名城”建設(shè)方面取得階段性成果。
一是對古運河城區(qū)段整治工程進(jìn)行審計，服務(wù)創(chuàng)建世界文化遺產(chǎn)城市。近年來，揚州市投入了大量的人力、物力、財力用于古運河城區(qū)段的綜合整治，積極推動大運河申報世界文化遺產(chǎn)，并成為大運河申遺的牽頭城市。為了配合市委、市政府這一中心工作，揚州市、縣（區(qū)）兩級審計機關(guān)先后對境內(nèi)運河沿線的縱棹園、盂城驛等文物古跡和邵伯、茱萸灣、瓜洲等古鎮(zhèn)的修繕、保護工程進(jìn)行了跟蹤審計。近5年來，僅揚州市廣陵區(qū)審計局、高郵市審計局就累計完成運河沿線300多條古街巷修建和古街兩側(cè)房屋立面改造的跟蹤審計，審計總金額5600多萬元，核減1300多萬元。“加強古城區(qū)文化遺跡保護和名人故居修繕”的審計建議，推進(jìn)了古運河沿線的東關(guān)古渡、康山文化園、大王廟等復(fù)建工作。在跟蹤服務(wù)的過程中，揚州市審計機關(guān)除了派員深入施工現(xiàn)場、查看工程質(zhì)量、核實工程量之外，還針對古城改造保護大部分改造項目為仿古復(fù)古建筑的特點，聘請專業(yè)從事古建筑方面的專家和精通古建材料價格方面的專業(yè)人士參與審計，達(dá)到了“修舊如舊，修舊如故”的目的。目前，在揚州5.09平方公里的明清歷史街區(qū)，蜿蜒的500多條小巷，被譽為“青磚雕刻的歷史名片，永不褪色的風(fēng)情畫廊”。
二是對運河文化博覽城建設(shè)項目進(jìn)行審計，服務(wù)創(chuàng)建全國文明城市。沿運河而建的古城區(qū)歷史文化積淀深厚，是彰顯揚州城市個性和特色的重要載體，也是揚州創(chuàng)建全國文明城市的有力推手。為助推揚州市打造“運河名城”文化品牌、展示古城文明風(fēng)采，揚州市、縣（區(qū)）兩級審計機關(guān)在市政府大力推進(jìn)文化博覽城建設(shè)的同時，緊貼政府中心工作，對吳道臺宅第、盧紹緒鹽商古宅、阮家祠堂等一批重點文物古跡的修繕維護進(jìn)行了專項審計，并形成了專題審計報告提交政府，建議積極探索整修后文物建筑的開發(fā)利用、加強專題博物館建設(shè)，得到市政府的肯定。目前，揚州市新建和修復(fù)了萬花園、崔致遠(yuǎn)紀(jì)念館、羅聘故居等一批專題展館，興建、開放了中國剪紙博物館、中醫(yī)博物館、淮揚菜博物館等9個博物館和南門遺址公園等3個遺址公園，使得揚州市的文化旅游資源進(jìn)一步豐富和提升。
三是對古運河水系環(huán)境工程進(jìn)行審計，服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)市。大運河千年流淌，至今仍然發(fā)揮著重要的水利、航運、生態(tài)、觀光等功能。揚州市審計機關(guān)積極開展運河水環(huán)境工程審計，探索大運河的科學(xué)保護與合理開發(fā)利用，并與國家生態(tài)市的創(chuàng)建有機結(jié)合，充分發(fā)揮了審計建設(shè)性作用。近10年來，揚州累計投入30多億元，對瘦西湖、古運河城區(qū)段以及二道河、邗溝、小秦淮河等14條城區(qū)河道進(jìn)行了綜合治理，揚州市審計機關(guān)連續(xù)多年對其中多條河道的綜合治理項目進(jìn)行了審計，提出的實施瘦西湖活水工程、疏通河湖水道的審計建議被有關(guān)主管部門采納，實現(xiàn)了運河與瘦西湖的一水相連，使河道水質(zhì)得到了顯著改善，目前瘦西湖主要觀光水域“死水變活，湖（河）水變清”，沿河兩岸桃紅柳綠。揚州審計機關(guān)還形成多篇審計要情，建議市政府加強運河兩岸生態(tài)工程建設(shè)確保大運河水質(zhì)，審計工作推動了揚州市政府在沿大運河兩側(cè)1公里、近2800平方公里的核心保護區(qū)內(nèi)，重點實施了面源污染控制、引水河道整治與濕地保護建設(shè)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等四大類生態(tài)工程。
四是對運河經(jīng)濟帶的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行審計，服務(wù)創(chuàng)建國家森林城市。為全面提升老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，揚州市政府積極推進(jìn)“退城進(jìn)園”，鼓勵引導(dǎo)老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。揚州市審計機關(guān)按照黨委、政府交辦，對一批工業(yè)企業(yè)開展了環(huán)境審計，并針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出了有針對性的建議，審計工作推動市政府對大運河、古運河沿岸的瑞華鋼鐵等80多個污染企業(yè)相繼進(jìn)行了關(guān)停搬遷。審計還建議“從凸現(xiàn)運河文化的生態(tài)特質(zhì)著眼，將沿運河經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)定位為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，將搬遷企業(yè)舊址建成綠地廣場，在古運河兩岸建成綠化帶，并安排專項經(jīng)費加強綠色工程建設(shè)”，市政府召開專題會議研究了審計報告和建議。目前，揚州市每年從土地出讓金中安排5%用于栽樹，重點打造古運河、大運河風(fēng)光帶建設(shè)為代表的綠色揚州工程。到2010年底，揚州全市森林覆蓋面積達(dá)13.4萬多公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)35.1%，森林-濕地覆蓋率達(dá)51.2%，市區(qū)綠化覆蓋率47.72%。今年6月18日，在大連市舉辦的“第八屆中國城市森林論壇”上，揚州市被全國綠化委員會、國家林業(yè)局授予“國家森林城市”稱號，成為我省繼無錫以后第二個“國家森林城市”。（楊道龍）
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