湖北武漢武昌區(qū)：四項措施做好審計處罰自由裁量權工作
今年以來，湖北省武漢市武昌區(qū)審計局認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)法制部門關于規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的相關要求，結合審計工作實際，采取四項措施，切實落實審計處罰自由裁量權工作，收到了較好效果。
——領導重視，責任機制健全有效
該局對貫徹實施審計處罰自由裁量權規(guī)則、標準工作十分重視，將其作為一項重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)政府行政執(zhí)法績效目標進行管理。年初即成立法制工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員，對全年的法制工作進行認真部署。
一是多次召開專題會議研究部署審計處罰自由裁量權相關工作，為該局全面貫徹實施好此項工作打下了良好基礎。
二是與各業(yè)務科室簽定目標責任書，以責任書的形式將執(zhí)法責任制工作目標分解下達至各業(yè)務科室，層層抓落實。
三是該局綜合法制科為該局法制工作常設機構，具體負責該局日常的審計處罰自由裁量權規(guī)則、標準貫徹執(zhí)行工作，保障此項工作落實到位。
——認真執(zhí)行，配套制度較為完善
一是對行政處罰裁量標準實施的配套制度進行了完善。該局組織對歷年來局內(nèi)制訂的相關執(zhí)法制度進行了清理，刪除了部分已過時、不適用和內(nèi)容存在重疊交叉的制度，新增了部分時效性、針對性和適用性較強的內(nèi)容。通過清理修訂，該局制訂審計執(zhí)法制度13項，基本涵蓋了行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度及提示、解釋、告誡等內(nèi)容，強化了行政處罰裁量標準的實施。
二是按照審計部門加大服務地方經(jīng)濟建設工作力度和地方政府進一步優(yōu)化投資環(huán)境工作等要求，將審計執(zhí)法依據(jù)、工作程序、行政處罰裁量標準等內(nèi)容通過武昌區(qū)政務網(wǎng)實行公開公示;內(nèi)部各科室職責重新進行劃分清理后制成標牌上墻;所有審計執(zhí)法人員均執(zhí)證上崗，使得局內(nèi)行政執(zhí)法責任得到進一步明確。
三是嚴格審計執(zhí)法，認真貫徹實施審計處罰自由裁量權規(guī)則、標準。該局實施的每個審計項目，均嚴格按照要求進行，審計工作程序全部到位;審計問題定性準確，依據(jù)充分。在審計處理處罰中遵循了行政處罰裁量標準、適用規(guī)則;責罰相當、同案同罰的要求得到貫徹落實；行政處罰決定與執(zhí)行結果一致；無下達或變相下達罰款指標情況。
——加強監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法行為
在審計執(zhí)法過程中，該局采取了一系列有效的方法和手段，加強對執(zhí)法活動的檢查監(jiān)督，為貫徹實施好審計處罰自由裁量權規(guī)則、標準提供了有力的保障。
一是在審計工作中認真把好審計復核、審核和審理關。對日常審計工作中出現(xiàn)的問題及時進行了糾正，有效保證了審計執(zhí)法工作的質量;并定期組織對審計項目進行質量檢查，有效促進審計質量提高。
二是加強對執(zhí)法行為的日常監(jiān)督工作，定期進行通報督辦;并引入一票否決制，對執(zhí)法過程中出現(xiàn)違紀違規(guī)問題的科室和當事人，經(jīng)查實后嚴肅處理，并取消其評先資格。
三是在區(qū)內(nèi)聘請民主黨派人士擔當特約審計員，不定期對該局各項行政執(zhí)法制度落實情況和審計人員執(zhí)法規(guī)范情況、廉政情況等進行監(jiān)督。
——落實培訓，提高執(zhí)法隊伍水平
為更好地貫徹落實審計處罰自由裁量權規(guī)則、標準等相關法制工作，該局積極采取措施，加大審計執(zhí)法人員學習培訓力度，力爭使每個審計人員都熟悉掌握好審計處罰裁量相關規(guī)則、標準等，以更好地應用到實際業(yè)務工作中。
一是健全業(yè)務學習制度，每周五下午為全局集中學習時間，每月至少安排1次法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務相關知識學習。
二是積極創(chuàng)建條件，大力支持審計人員利用業(yè)余時間進行專業(yè)技術知識和相關知識的學習，全力提高干部執(zhí)法綜合素質。
三是積極選派審計人員參加省市審計系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)有關業(yè)務培訓10余次。 如今年初該局組織全局執(zhí)法人員參加了省法制辦舉辦的執(zhí)法證資格培訓和考試，進一步有效提高了審計人員的行政執(zhí)法水平。（安?。?BR>
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