山東壽光：推行“三項(xiàng)機(jī)制” 強(qiáng)化政府投資審計(jì)
近年來，山東省壽光市審計(jì)局按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷創(chuàng)新政府投資審計(jì)舉措，持續(xù)加大工作力度，有力維護(hù)了財(cái)政資金安全，提高了政府投資效益。
一是加強(qiáng)政府投資審計(jì)制度保障體系建設(shè)，推行政府投資項(xiàng)目必審制
壽光市政府先后出臺(tái)了《壽光市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《壽光市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》等文件，明確“市審計(jì)局為政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管部門，實(shí)行政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算和決算必審制，依法對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”，確立了政府投資項(xiàng)目、部門投資重大項(xiàng)目必審制。今年2月份，該市市委書記、市人大常委會(huì)主任孫明亮對(duì)政府投資審計(jì)工作提出新要求，要求“所有政府投資項(xiàng)目必須審計(jì)，接受全社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，政府投資項(xiàng)目審計(jì)面實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋。
二是加強(qiáng)政府投資審計(jì)項(xiàng)目分類管理，推行政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制
壽光市審計(jì)局在每年年初制定政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，一并建立計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目跟進(jìn)審計(jì)臺(tái)帳，實(shí)行政府投資項(xiàng)目分類管理，不同的建設(shè)項(xiàng)目，采取不同的審計(jì)模式，其中對(duì)投資規(guī)模較大、工程子項(xiàng)多、建設(shè)周期較長的項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，做到“邊建設(shè)、邊審計(jì)、邊糾正、邊規(guī)范”。重點(diǎn)對(duì)拆遷資金、預(yù)算（或標(biāo)底）、招投標(biāo)、合同簽定與執(zhí)行、工程變更簽證、工程管理、工程質(zhì)量控制、資金使用、工程造價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，減少損失，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效果。在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，充分利用全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督的成果，做好審計(jì)資料的匯總分析工作，保證了全面、真實(shí)、客觀地反映項(xiàng)目建設(shè)情況。全過程跟蹤審計(jì)把事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約財(cái)政資金起到了積極的促進(jìn)作用。
三是引進(jìn)社會(huì)中介參與投資審計(jì)，推行政府審計(jì)主導(dǎo)與社會(huì)審計(jì)參與結(jié)合制
實(shí)行政府投資項(xiàng)目必審制和重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制，要有相應(yīng)的審計(jì)力量來保障。目前，全靠政府審計(jì)力量很難做到。為此，壽光市審計(jì)局通過公開招標(biāo)的方式，分長期聘用、臨時(shí)聘用兩個(gè)層次，聘用了15家具有甲級(jí)以上資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)。為做好對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理，保證政府投資審計(jì)質(zhì)量，該局制定了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法、招投標(biāo)辦法、質(zhì)量控制與考核辦法、參審人員行為準(zhǔn)則等，堅(jiān)持政府審計(jì)力量為主導(dǎo)，審計(jì)組長、主審均由審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任，工程招投標(biāo)、工程變更與簽證、定案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須有審計(jì)機(jī)關(guān)人員參與，所有審計(jì)文書都由審計(jì)機(jī)關(guān)出具。通過聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)，有效緩解了當(dāng)前政府投資審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量明顯不足的矛盾，更好地保證了政府投資審計(jì)效果，維護(hù)了財(cái)政資金安全。（馬效偉）
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