湖北十堰審計局打好“組合拳”服務全市新局面
今年以來，湖北省十堰市審計局認真履行監(jiān)督職責，打好財政資金審計、領導干部經(jīng)濟責任審計、政府投資審計“組合拳”，全力服務十堰區(qū)域性中心城市建設、綜合交通樞紐建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、山水一體大旅游和生態(tài)文明建設“五個新局面”，得到市委、市政府高度評價，市委書記陳天會、市長周霽先后27次對審計工作情況作出重要批示，5次專題研究審計工作。
一是建立財政審計大格局。今年以來，該局有效統(tǒng)籌整合審計資源，以財政資金審計為主要內(nèi)容，以財政管理審計為核心，以部門預算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付、財政專項資金、財政收入征管情況審計為基礎，積極構(gòu)建財政審計大格局。在組織實施中，實行統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一制定計劃、統(tǒng)一編制方案、統(tǒng)一調(diào)配力量、統(tǒng)一報告內(nèi)容的“五統(tǒng)一”。在人員安排上，打破領導分工界限、打破科室界限、打破人員專業(yè)界限，上下聯(lián)動，整體推動。如，該局近期完成的市級財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計，得到了市人大、市政府領導高度評價。完成的對地方政府性債務審計，摸清了全市本級政府性債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力，揭示了存在的問題，分析了債務形成的原因，提出了對策建議，被省廳評為“地方債務審計”二等獎。完成的全市15所中職學校國家助學金使用情況專項清理，查出違規(guī)資金2000多萬元。完成的市內(nèi)馬家河等4座中型病險水庫除險加固工程項目審計，查出部分單位單項工程進度遲緩、建設項目管理存在疏漏等三大問題，促進了相關制度的完善。
二是深化經(jīng)濟責任審計。一直以來，市委、市政府高度重視經(jīng)濟責任審計，每年都要召開市委常委會專題聽取經(jīng)濟責任審計情況匯報，專題研究經(jīng)濟責任審計成果運用，要求組織相關部門督辦審計問題整改。該局已形成了經(jīng)濟責任審計計劃管理、審計情況通報、審計成果運用、審計問題整改四大機制；多項制度辦法被中央五部委聯(lián)席會議辦公室收錄于《經(jīng)濟責任審計制度匯編》；多項經(jīng)驗被中央五部委聯(lián)席會議辦公室和省審計廳向全國、全省推廣。今年，該局局長陳勇作為全省市州唯一代表應邀參加審計署在湖北召開的經(jīng)濟責任審計工作座談會；還應邀做客省審計廳門戶網(wǎng)站，就經(jīng)濟責任審計與廣大網(wǎng)民進行了在線交流。這幾年，該局經(jīng)濟責任審計出了不少經(jīng)驗，得到了上級肯定。如，探索的每年一個重點行業(yè)領導干部審計的作法，中央五部委聯(lián)席會議辦公室進行了專題調(diào)研，省審計廳廳長張永祥批示“是有益的探索”，并在全省審計工作會上交流；開展的多層次通報審計情況、五部門聯(lián)合抓審計問題整改、“五結(jié)合”運用審計成果，以及從領導干部權(quán)力運行入手、從被審計單位業(yè)務入手、從信訪反映要點入手的“三入手”工作法等，都得到了省紀委、省委組織部、省經(jīng)責辦的充分肯定。如，今年5月，在市紀委、市委組織部、市審計局聯(lián)合督辦下，市國土資源局向市內(nèi)20家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清收土地出讓金2698萬元，直接上交到國庫。目前，該局正按經(jīng)濟責任審計新規(guī)定要求，實現(xiàn)對審計對象全覆蓋、審計成果運用全方位，不斷深化我市經(jīng)濟責任審計工作。
三是強化政府投資審計。多年來，受專業(yè)人員、技術(shù)力量和審計經(jīng)費的制約，該局投資審計風險日益顯現(xiàn)。針對這種情況，今年在考察學習了孝感、鄂州、荊門等地經(jīng)驗后，提出了全面加強政府投資審計。將政府投資審計作為“一把手”工程，局長直接分管，每個項目適時召開分析會，查漏補缺，確保審計質(zhì)量。修改完善《十堰市政府投資建設項目審計辦法》，實現(xiàn)政府投資項目全覆蓋，明確規(guī)定所有政府投資的項目，建設單位一律不得自行聘用社會中介機構(gòu)進行造價咨詢。實施政府投資審計雇員制，引進專業(yè)人才，解決重大項目審不了、審不好的問題。目前，該局已對東風商用車動力總成項目山地整理、東環(huán)路、北京路延長線、市委黨校新址、市出入境檢驗檢疫局、市檔案館等6個建設項目跟蹤審計，核減投資款941萬元。對市久高大廈拆遷補償項目進行審計，查處市久源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司虛增工程量、編造虛假拆遷補償合同，多騙取政府賠償538.02萬元，核減545.57萬元，核減率50.3%。市長周霽在上報的專報中批示“市審計局頂著各種壓力和誘惑，認真履行職責，尤為值得肯定!請各位副市長閱，一并報陳書記閱示”。市委書記陳天會隨即批示“很好”。
截至目前，該局已查處市內(nèi)10個單位私設“小金庫”11個，涉及金額530.69萬元，向紀檢監(jiān)察、司法機關移送經(jīng)濟案件線索9起，其中經(jīng)濟責任審計移送3起。（劉斌 陳夢捷）
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