浙江縉云：三招并用有效破解投資項(xiàng)目“審不下去”難題
投資審計(jì)項(xiàng)目，因其工程核減直接影響施工方利益，在工作中經(jīng)常會(huì)碰到這樣一些情況，施工方認(rèn)為審計(jì)核減額太大，超過心理預(yù)期，不愿配合或干脆避而不見，致使審計(jì)“審不下去”，這種問題已成為投資審計(jì)行業(yè)的一個(gè)大難題。浙江省縉云縣審計(jì)局在2003年就全面開展了投資審計(jì)工作，但隨之而來也就碰到了越來越多“審不下去”的難題，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作。今年以來，該局把投資審計(jì)工作重點(diǎn)放在解決遺留項(xiàng)目審計(jì)推動(dòng)上，專門開展了一場(chǎng)遺留項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了良好成效。
第一招：禮數(shù)先上。主動(dòng)聯(lián)系施工單位。一是采取電話催促的方式，該局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組、項(xiàng)目業(yè)主通過電話催促項(xiàng)目經(jīng)理抓緊辦理審計(jì)有關(guān)手續(xù)，如永寧公園項(xiàng)目，財(cái)政（地稅）大樓等項(xiàng)目多次電話催促。二是采取書面催促的方式，該局或與業(yè)主單位聯(lián)合以書面的方式催促施工單位，如永寧公園項(xiàng)目、財(cái)政（地稅）大樓等項(xiàng)目通過函告的方式催促項(xiàng)目施工單位辦理結(jié)算事宜。三是采取直接登門的方式，由該局分管領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員聯(lián)合對(duì)財(cái)政（地稅）大樓項(xiàng)目、旭山路立交橋及匝道工程項(xiàng)目業(yè)主直接到施工單位與其負(fù)責(zé)人直接約談，要求施工單位積極配合并派相關(guān)人員辦理結(jié)算任務(wù)。
審計(jì)干部與項(xiàng)目業(yè)主的主動(dòng)熱情，打動(dòng)了部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，如旭山路立交橋工程項(xiàng)目施工方，認(rèn)為審計(jì)方這么主動(dòng)熱情，如再不配合，于情于理說不過去，改變以往被動(dòng)配合的態(tài)度，主動(dòng)派遣專業(yè)的工程造價(jià)人員來進(jìn)行辦理工程結(jié)算審計(jì)。
第二招：服務(wù)跟上。審計(jì)人員主動(dòng)上門后，要求施工單位提出需要審計(jì)方協(xié)助和考慮的問題及理由。審計(jì)人員收到書面回復(fù)后，立即聯(lián)合項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理，對(duì)施工單位提出的意見進(jìn)行逐條分析，根據(jù)合同文件及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)施工單位合理要求，予以考慮。如火車站廣場(chǎng)項(xiàng)目施工單位提出花崗巖補(bǔ)差價(jià)問題，由于項(xiàng)目業(yè)主違反合同約定將由施工單位采購(gòu)變更為業(yè)主甲供，本著實(shí)事求是原則，審計(jì)組對(duì)甲供花崗巖按計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)取費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)差；旭山路立交橋及匝道工程項(xiàng)目施工單位提出，鋼材、水泥在施工期間大漲要求業(yè)主予以補(bǔ)差價(jià)，審計(jì)人員根據(jù)縣政府相關(guān)規(guī)定同意業(yè)主按超市場(chǎng)價(jià)格差價(jià)的40%予以補(bǔ)差計(jì)算；財(cái)政（地稅）大樓吊頂輕鋼龍骨吊頂實(shí)際施工比設(shè)計(jì)要求大一個(gè)型號(hào)，施工單位提出應(yīng)按實(shí)際進(jìn)行結(jié)算，審計(jì)組與業(yè)主按照實(shí)事求是原則，同意施工單位的建議。
對(duì)施工單位的不合理要求，審計(jì)人員也不是以一句不予采納了事，而是詳細(xì)的列出不予以采納的原因，直到施工單位心服口服。財(cái)政大樓花崗巖單價(jià)原簽證價(jià)格超出市場(chǎng)信息價(jià)，施工單位拒絕進(jìn)行調(diào)整，通過翔實(shí)的實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查，將合理的價(jià)格提供給施工單位，最終施工單位無法反駁，同意花崗巖單價(jià)按審計(jì)人員提供的合理價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
審計(jì)人員務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，打動(dòng)了施工企業(yè)，讓他們意識(shí)到審計(jì)是公正的，是以事實(shí)為依據(jù)，是在實(shí)事求是的解決問題。
第三招：權(quán)威擺上。在審計(jì)人員講盡一切能講的道理，做好一切能做的工作后，部分施工單位仍然認(rèn)為審計(jì)核減額太大，超過心理預(yù)期，但又提不出合情合理的意見，不愿配合或干脆避而不見。但這也難不倒不畏難不怕苦的審計(jì)人員，依法審計(jì)是法律賦予審計(jì)部門的神圣使命，審計(jì)人員對(duì)無理的施工單位使用了第三招——權(quán)威擺上。與相關(guān)部門聯(lián)合一起向施工單位施壓，一是發(fā)出正式的限時(shí)通知書，要求施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)審計(jì)局發(fā)出的審計(jì)意見提出書面的意見，否則作自動(dòng)認(rèn)可處理。二是審計(jì)部門在受理相關(guān)施工方的投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，要求其趕快配合處理先前耽擱的項(xiàng)目。三是將其與建設(shè)主管部門聯(lián)合，對(duì)拒不核對(duì)、拒絕配合的列入施工企業(yè)誠(chéng)信度的重要內(nèi)容來考量，在招投標(biāo)以及其他建設(shè)工程活動(dòng)中加以結(jié)合考慮。在綜合考量的得失之后，財(cái)政局綜合樓工程、永寧公園和旭山路立交橋工程的施工企業(yè)一改往日拖拉的作風(fēng)，積極配合項(xiàng)目審計(jì)組辦理項(xiàng)目結(jié)算事宜。
通過三招并用，縉云縣審計(jì)局有效破解了遺留項(xiàng)目“審不下去”難題，已有永寧公園等三個(gè)項(xiàng)目完成項(xiàng)目并出具了審計(jì)決定書，合計(jì)送審金額4469.29萬元，審定金額3144.3萬元，凈核減1324.99萬元，凈核減率29.65%，火車站廣場(chǎng)項(xiàng)目基本完成項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)，進(jìn)入最后階段的審計(jì)認(rèn)定工作。更為可喜的是，經(jīng)過今年的遺留投資項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)后，縉云縣的投資審計(jì)面目煥然一新，施工方不配合審計(jì)的情況明顯減少，全年共完成投資審計(jì)項(xiàng)目91個(gè)，無一碰到“審不下去”的問題?？少F的是，整治活動(dòng)取得了良好成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以后碰到類似“審不下去”的問題便會(huì)更加心中有數(shù)，得心應(yīng)手。（胡基偉 陶金紅）
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