浙江慈溪審計(jì)局“四條妙計(jì)”撥開(kāi)民辦文化培訓(xùn)市場(chǎng)迷霧
日前，浙江省慈溪市審計(jì)局在對(duì)該市民辦文化培訓(xùn)學(xué)校專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，充分發(fā)揮審計(jì)干部的主觀能動(dòng)性，打破固有審計(jì)思路，積極創(chuàng)新審計(jì)方式，采用“四條妙計(jì)”撥開(kāi)全市民辦文化培訓(xùn)市場(chǎng)迷霧。
一是“化繁為簡(jiǎn)”，即對(duì)分散無(wú)序的審計(jì)資料進(jìn)行整合。審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前該市民辦培訓(xùn)學(xué)校登記審批由市教育局、文廣局、民政局等多個(gè)部門進(jìn)行復(fù)合管理，獲取的培訓(xùn)學(xué)校登記管理資料數(shù)量巨大、口徑不一。審計(jì)組根據(jù)審計(jì)目標(biāo)利用計(jì)算機(jī)資源建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)審計(jì)需要以“審批管理部門”、“培訓(xùn)內(nèi)容”、“注冊(cè)地區(qū)”等基本內(nèi)容作為索引，摒棄原有的分類模式將審計(jì)資料進(jìn)行重組排列和匯總分析，為下一步的審計(jì)調(diào)查取證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是“借力助力”，巧借外力推動(dòng)審計(jì)調(diào)查。面對(duì)審計(jì)資源有限但培訓(xùn)學(xué)校眾多、部分培訓(xùn)學(xué)校對(duì)審計(jì)不甚了解甚至可能對(duì)審計(jì)調(diào)查產(chǎn)生抗拒心理等問(wèn)題，審計(jì)組巧借外力，與市教育局、市民辦培訓(xùn)學(xué)校行業(yè)協(xié)會(huì)合作調(diào)查。在確保審計(jì)調(diào)查的完整性、代表性的前提下劃定抽查范圍；利用教育局監(jiān)管資源將審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)和具體要求進(jìn)行傳達(dá)。該項(xiàng)措施不僅有力保證了審計(jì)效率的提高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低，也同時(shí)促進(jìn)了主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)管理水平的提高。
三是“獨(dú)辟蹊徑”，即通過(guò)探索新型審計(jì)方法深入文化培訓(xùn)市場(chǎng)。根據(jù)審計(jì)組掌握的情況，該市無(wú)證辦學(xué)、逃離監(jiān)管的文化培訓(xùn)學(xué)校大量存在。面對(duì)這種現(xiàn)狀，審計(jì)組發(fā)散思路、創(chuàng)新方式，采取街頭走訪、廣告搜集、現(xiàn)場(chǎng)訪談、拍照取證、注冊(cè)登記核對(duì)等多種方法進(jìn)行調(diào)查，較好地掌握了文化培訓(xùn)市場(chǎng)無(wú)證辦學(xué)的整體情況。
四是“內(nèi)外結(jié)合”，跳出賬本進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)許多培訓(xùn)學(xué)校財(cái)務(wù)制度建立不規(guī)范，有的甚至不建賬核算，多數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)資料無(wú)法真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況。面對(duì)這種困難，審計(jì)組靈活取證，對(duì)抽查學(xué)校開(kāi)班、收費(fèi)、房租等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)摸查，結(jié)合同類培訓(xùn)學(xué)校的收入利潤(rùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?duì)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行重新評(píng)估，從而有效把握了培訓(xùn)學(xué)校基本收入情況。（毛彬斌）
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