江蘇鹽城：大力開發(fā)審計衍生品滿足決策和管理高端需求
“審計組要出具兩份審計報告，一份是傳統(tǒng)的審計報告，一份是給市委、市政府的建議性報告，就審計發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展運行中存在的困難、問題進行原因剖析，對全市各縣(市、區(qū))如何在改善機制、加強管理、完善監(jiān)督和考核激勵等方面提出切實可行的審計建議，為地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子依法科學履行經(jīng)濟責任服務(wù)?！比涨?，鹽城市審計局局長吳先國在有關(guān)會議上，要求參與東臺市黨政負責同志經(jīng)濟責任審計的人員，繼續(xù)在審計成果延伸和轉(zhuǎn)化，以及精加工、深加工上下功夫，為黨委政府決策和管理提供更有深度更有價值的審計產(chǎn)品，充分發(fā)揮建設(shè)性作用。這是該局繼去年要求各專業(yè)審計，在例行提供一份審計報告之外，再附加提供一份績效審計報告之后，推出的又一個“雙報告”制度。
近幾年來，鹽城市審計局為適應(yīng)黨委政府和審計對象，對施政效能和管理效益不斷提升的新需求，在按程序提交審計報告的基礎(chǔ)上，以審計報告為母本和基礎(chǔ)，著眼于提高審計成果資源利用效率，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，注重體制機制制度的分析研究，大力開發(fā)審計信息、審計要情、年度綜合報告、審計專題調(diào)研報告、績效分析報告、建議報告等成果衍生品，以更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，更好地推動被審計單位科學發(fā)展。
該局建立了審計要情“直通車”制度，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審計產(chǎn)品的應(yīng)用效率，將一些影響科學發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要情況和敏感問題，直報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。每年對全年的審計工作情況進行綜合分析，從審計的視角解析和研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展課題，揭示和反映共性問題、現(xiàn)實困難和主要矛盾，提出針對性、前瞻性和操作性兼具的對策建議，為黨委政府了解和掌握面上的情況和問題，提供有深度有價值的宏觀信息。還要求審計人員把各類專業(yè)審計與績效審計結(jié)合到一起，分析財政資金和經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效益性和效果性，提出加強管理、完善制度、深化改革的建議，促進財政資金管理使用和經(jīng)濟活動效益的提升。
據(jù)統(tǒng)計，該局去年以來，在提交專業(yè)審計報告的同時，累計提交了26份審計績效分析報告。曾經(jīng)創(chuàng)下了一年在市政府《鹽城情況》刊發(fā)綜合調(diào)研報告8篇的記錄。其中，去年承辦的江蘇銀寶集團資產(chǎn)負債審計，提交的綜合調(diào)研報告《讓鹽業(yè)為鹽城爭光-江蘇銀寶鹽業(yè)有限公司可持續(xù)發(fā)展調(diào)研思考》，在政府內(nèi)刊《鹽城情況》上全文刊登。該市據(jù)此將該企業(yè)所屬行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重新納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并就整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級新增了產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)文化旅游等內(nèi)容。市政府辦公室制定出臺了具體的實施方案，著手對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)品牌進行宣傳保護，還專門對行業(yè)發(fā)展的土地等問題進行了專題會辦研究。不僅為市政府加強該企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理提供了重要的決策參考，而且為推進企業(yè)乃至整個行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（宗禾）
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