湖北宜昌：三項“創(chuàng)新”探索招標控制價審計
近幾年來，湖北省宜昌市審計局認真分析政府投資建設項目竣工決算審計發(fā)現的問題，針對招投標環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新審計觀念，將審計關口前移，運用三項創(chuàng)新積極探索和推行政府投資建設項目招標控制價審計，取得了顯著成效。
一是創(chuàng)新審計內容，探索合理低價中標。審計在防止投標過程中人為哄抬標價的同時，也防止片面壓低工程造價，造成投資不足，引發(fā)工程質量問題。為了將工程總造價控制在合理范圍內，在制定審計方案時，審計內容既包括對工程造價計算過高的問題進行審核，又包括對工程造價計算不足的問題進行審核。如某工程招標控制價審計中，審計通過糾正工程可競爭費用取費偏高、多計工程量、主要材料價格偏高等造成招標控制價虛高的問題，核實減少工程造價355萬元。同時，經過對設計圖紙審查，發(fā)現送審招標控制價對設計圖紙內容計算不全面，存在清單漏項、漏計工程量的問題，這些問題可能在工程結算環(huán)節(jié)增加工程造價，成為項目潛在費用，審計又增加造價188萬元。雖然審計結果的核減額由355萬元減小到167萬元，但卻能更實際的反映工程造價。
二是創(chuàng)新審計觀念，促進項目管理。樹立審計服務理念，在對招投標環(huán)節(jié)的造價進行控制的基礎上，力求促進項目建設單位的管理。在招標控制價審計過程中，還根據以往竣工決算審計積累的經驗，對建設項目單位招標公告內容、合同條款、現場施工等環(huán)節(jié)提出建議，幫助項目建設規(guī)范管理。如某工程招標控制價審計中，發(fā)現同一工程中一個標段有棄土3.4萬立方米，另一個標段需借土回填2.9萬立方米，招標控制價中既計算了棄土費用，又計算了借土回填費用。審計認為工程回填土可以利用現有棄土，建議項目建設單位在施工過程中合理調配兩個標段土石方工程量，僅此一項至少節(jié)省土方購、運費用45萬元。
三是創(chuàng)新審計技術方法，提高工作效率。通過審計技術的創(chuàng)新，有效提高審計質量，縮短項目審計時間。審計人員在審計過程中大膽嘗試、細致研究，除了運用計算機進行套價取費外，還成功破解技術門檻，導入CAD工程電子圖紙，運用計算機自動批量計算工程量。既保障了工程量審核的全面性，又減小了工程量計算誤差。同時根據項目的不同待征，因地制宜，確立不同的審計方法。對于重大建設項目、送審價較為粗糙的，采用了重新編制的方法；對于較小的建設項目、送審價質量較高的，采用了關鍵部分重點核實的方法。在審計過程中反復與建設單位和設計單位進行溝通，審計結果與編制單位進行逐一核對，確保審計質量。每個審計項目結束后，都對審計資料分類歸檔，建立招標控制價審計項目資料數據庫，為日后的竣工決算積累第一手資料。（郭晶）
| 【關閉】 【打印】 |
