山東青島：采納審計(jì)建議提高服務(wù)科技發(fā)展水平
近期，山東省青島市審計(jì)局針對(duì)科技專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，向市政府提出了規(guī)范資金管理、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、優(yōu)化科技服務(wù)的審計(jì)建議，促進(jìn)該市科技部門采取五項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)科技資金和項(xiàng)目管理，提高服務(wù)科技發(fā)展的水平。
一是出臺(tái)四項(xiàng)制度，完善資金和項(xiàng)目管理。對(duì)審計(jì)查出的在資金使用和項(xiàng)目管理中存在的問題，青島市科技局不僅認(rèn)真整改落實(shí)，還采納審計(jì)建議，研究制定了《青島市科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理辦法》、《青島市科技發(fā)展計(jì)劃與項(xiàng)目管理辦法》、《青島市科技局“三重一大”事項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)督辦法》和《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收需提交財(cái)務(wù)資料補(bǔ)充說明的通知》等制度規(guī)定，從源頭上解決了項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、配套資金到位率低、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、效益指標(biāo)不統(tǒng)一和績效評(píng)價(jià)不科學(xué)等問題，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)本兼治，加強(qiáng)了科技資金和項(xiàng)目管理，做到了標(biāo)本兼治。
二是嚴(yán)把三道關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)管理的監(jiān)督檢查。主要是把好三道關(guān)口：在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位一票否決，評(píng)審不予通過；在項(xiàng)目研發(fā)中，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)不按要求或違規(guī)使用資金的項(xiàng)目，立即停止資金撥付，對(duì)不予糾正的，今后不再給予科技項(xiàng)目支持；在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，重點(diǎn)檢查資金使用效果，對(duì)成果質(zhì)量不高或資金使用效益低下的項(xiàng)目，驗(yàn)收不予通過。
三是實(shí)行項(xiàng)目問責(zé)制，對(duì)重大問題追究有關(guān)人員責(zé)任。建立了科技主管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)管理處室、科技主管領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員、業(yè)務(wù)管理處室與項(xiàng)目研發(fā)單位“三位一體”的項(xiàng)目責(zé)任管理機(jī)制，對(duì)資金違規(guī)使用、項(xiàng)目管理混亂、重大損失浪費(fèi)等嚴(yán)重問題，一旦發(fā)現(xiàn)，依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對(duì)科技部門分管領(lǐng)導(dǎo)和參與推薦及評(píng)審的專家追究責(zé)任。
四是建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。該市專門安排400萬元科技專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)科技服務(wù)綜合平臺(tái)，平臺(tái)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成子平臺(tái)、科技金融服務(wù)子平臺(tái)、大型科學(xué)儀器共享服務(wù)系統(tǒng)組成，為全社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和人員提供技術(shù)合同認(rèn)定登記、科技查新、專利申請(qǐng)等綜合性服務(wù)。同時(shí)，還完善了“一站式”科技服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)置了科技計(jì)劃、科技成果及科技驗(yàn)收等多個(gè)服務(wù)窗口，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)了科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收一體化管理。
五是推進(jìn)科技與金融合作，為科技企業(yè)爭取更多融資支持。該市科技部門啟動(dòng)實(shí)施了“科技金融專項(xiàng)行動(dòng)”，與青島銀行簽署了《金融支持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為科技企業(yè)爭取總額度30億元的優(yōu)惠利率貸款支持；并與青島銀行、青島市擔(dān)保中心聯(lián)合出臺(tái)了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法，目前已幫助20多家企業(yè)獲得了專利權(quán)質(zhì)押貸款2000多萬元，為提高科技成果轉(zhuǎn)化速度與效益，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提供了資金保障。（王瑞榮）
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