浙江洞頭：突出“三圍繞”推動審計轉型
近年來，浙江省溫州市洞頭縣審計局按照“全面轉型、提升價值”的要求，突出“三圍繞”，積極開展各項審計監(jiān)督活動，較好地發(fā)揮了審計保障經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是圍繞民生和諧開展審計。該局著重從社會救濟、社會保險、公共衛(wèi)生等制度的設計、執(zhí)行和資金管理上進行審計，關注社會弱勢群體，維護群眾合法權益。例如，該局在洞頭縣大病醫(yī)療救助情況專項審計調查中，反映了城鄉(xiāng)大病救助資金財政預算安排未達到規(guī)定標準、醫(yī)療救助基金結余過大、醫(yī)療救助制度設計不合理等問題，引起了該縣政府的高度重視，促使其對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進行了修改，出臺了《洞頭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，大幅提高了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準。
二是圍熱點難點開展審計。該局著重從加強政府投資管理和促進二、三產業(yè)發(fā)展等方面進行審計，關注經濟建設中的瓶頸制約因素，積極探索解決的辦法。例如，該局在洞頭縣居民區(qū)企業(yè)經營現(xiàn)狀專項審計調查中，反映了居民區(qū)企業(yè)在建設用地、環(huán)境污染和安全生產等方面存在的問題，并提出了審計建議。縣委、縣政府主要領導對此均作出了批示，目前，分管領導已牽頭召集相關部門和居民區(qū)主要企業(yè)負責人就實施“退二進三”政策進行座談調研。此外，該局還對全縣重點工程建設項目計劃實施情況進行了審計調查，分析了部分建設項目計劃實施緩慢的原因，促使政府完善了補償政策、落實了社會保障政策，并健全了工程建設管理。
三是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展審計。該局著重對新漁村建設資金、村級集體經濟存量資金等進行了審計，例如，該局在對全縣88個村（居）集體經濟存量資金管理審計調查中，反映了村（居）集體經濟在盤活資金、壯大集體經濟上途徑比較單一等問題，建議政府既要考慮投資風險引發(fā)的社會問題，也要考慮村級集體經濟的發(fā)展問題，對存量資金投向一些風險較低的領域在政策上要予以適當“松綁”，并進一步推進村集體經濟股份合作制改革，以明晰產權主體、理順分配關系。目前，有關部門已就提高村（居）集體經濟資金支持重點工程建設的利益補償問題進行了研究，縣政府還出臺了《洞頭縣農村集體資產產權改革實施意見（試行）》，計劃到2013 年累計完成50個村集體經濟組織股份制改革，到2015年全縣基本完成。（陳振宇）
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