湖北公安投資審計(jì)堅(jiān)持“四性”原則
近年來(lái)，湖北省荊州市公安縣審計(jì)局面對(duì)政府投資規(guī)模日益擴(kuò)大的新形勢(shì)，在對(duì)政府投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程審計(jì)中，始終堅(jiān)持“四性”原則，不斷加大政府投資審計(jì)力度。
一是項(xiàng)目程序的合法性。主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)包括前期的概算、預(yù)算編制以及招投標(biāo)的情況進(jìn)行審計(jì)，特別是針對(duì)目前部分建設(shè)方邊施工邊報(bào)計(jì)劃，甚至有些項(xiàng)目的招投標(biāo)流于形式的現(xiàn)象，要求審計(jì)人員以此為重點(diǎn)，對(duì)所有50萬(wàn)元以上的預(yù)算都必須進(jìn)行審計(jì)，再進(jìn)行招投標(biāo)。有時(shí)，審計(jì)人員直接進(jìn)入招標(biāo)程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，甚至包括簽訂施工合同的現(xiàn)場(chǎng)。
二是工程造價(jià)的真實(shí)性。結(jié)合設(shè)計(jì)施工圖紙，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)、施工單位的投標(biāo)資料取費(fèi)是否符合法定的消耗量和當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格。審計(jì)人員深入各個(gè)建材市場(chǎng)，對(duì)主要的材料價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)價(jià)。其次是針對(duì)施工方辦理的結(jié)算和驗(yàn)收資料，審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)其工程量是否嚴(yán)格按合同完成。
三是財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。一是檢查項(xiàng)目資金的籌集情況，看地方配套資金是否足額配套到位，有無(wú)不正當(dāng)?shù)臄偱珊图Y，是否按照規(guī)定實(shí)行專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算；二是檢查資金的使用情況，特別是項(xiàng)目的前期費(fèi)用，以及相關(guān)的管理費(fèi)用是否嚴(yán)格控制在國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)，有無(wú)擠占挪用、鋪張浪費(fèi)的情況；三是工程款的支付是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行撥款，同時(shí)延伸到施工單位，重點(diǎn)檢查材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，是否存在以劣充好和虛假發(fā)票套取資金的情況。
四是施工管理的合理性。審計(jì)人員以施工方作為檢查重點(diǎn)，采取跟蹤的形式不定期的對(duì)施工管理和組織實(shí)施進(jìn)行檢查，包括監(jiān)理、質(zhì)檢部門(mén)都是審計(jì)部門(mén)延伸檢查的重點(diǎn)，檢查內(nèi)容包括隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)記錄、項(xiàng)目變更的審批資料、施工工藝和物質(zhì)采購(gòu)的流程，特別是核對(duì)材料的入庫(kù)和出庫(kù)的情況，嚴(yán)防偷工減料。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，該局共審計(jì)決算項(xiàng)目21個(gè)，審減造價(jià)1400多萬(wàn)元，查處違規(guī)資金1200萬(wàn)元，提出大小建議50余條，其取得的成果得到了公安縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為全縣政府投資建設(shè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。（胡緒泥）
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