湖北黃石：投資審計(jì)著力把好“五關(guān)”
近幾年來，湖北省黃石市審計(jì)局立足深化政府投資審計(jì)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)審計(jì)方法，在規(guī)范政府投資秩序、提高資金使用效益、提升工程建設(shè)質(zhì)量、預(yù)防政府投資領(lǐng)域腐敗等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。五年來，該局已審結(jié)政府投資項(xiàng)目123項(xiàng)，審計(jì)投資額17.6億元，在內(nèi)部審計(jì)和中介機(jī)構(gòu)兩次審計(jì)的基礎(chǔ)上，再次審減投資額15728萬元，綜合審減率為8.92%，幫助被審計(jì)單位化解債務(wù)糾紛498萬元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失915萬元，移送案件線索3起，有2人被依法判刑，有3人受到組織處理。
一是把好投資決策關(guān)。把投資決策作為政府投資審計(jì)的切入點(diǎn)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目決策立項(xiàng)程序和項(xiàng)目前期論證的充分性，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目決策公開化、透明化。
二是把好招標(biāo)采購關(guān)。把招標(biāo)采購作為政府投資審計(jì)的著力點(diǎn)。針對(duì)一些項(xiàng)目往往在招投標(biāo)后，出現(xiàn)投標(biāo)單位與施工單位不一致的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)包、大包套小包等問題，一方面重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)過程的規(guī)范性進(jìn)行查證，按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目招投標(biāo)是否履行合法程序，以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。另一方面除對(duì)集中招標(biāo)采購過程的規(guī)范性審查外，還結(jié)合對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)查，重點(diǎn)審查所購材料與設(shè)備是否處于當(dāng)期市場(chǎng)最優(yōu)、最低，并對(duì)招標(biāo)過程中存在的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
三是把好安全質(zhì)量關(guān)。把安全質(zhì)量作為政府投資審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。注重審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運(yùn)行。結(jié)合項(xiàng)目施工管理和控制檢查，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制制度的落實(shí)和完善。
四是把好資金結(jié)算關(guān)。把資金結(jié)算作為政府投資審計(jì)的控制點(diǎn)。注重審查投資的節(jié)約性，重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的工程總量，對(duì)照最初預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施中的變更情況，核準(zhǔn)工程的實(shí)際造價(jià)和各種稅費(fèi)的計(jì)提是否正確，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性。加強(qiáng)與財(cái)政部門、業(yè)主單位的協(xié)作，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的工程督促凍結(jié)工程款項(xiàng)，對(duì)未經(jīng)審計(jì)的工程一概不予付款。
五是把好項(xiàng)目效益關(guān)。把項(xiàng)目效益作為政府投資審計(jì)的落腳點(diǎn)。通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營(yíng)狀況分析，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目投入的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，分析影響項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)效益發(fā)揮的原因，從體制機(jī)制層面提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議。（毛鵬程）
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