江蘇南通崇川區(qū)：地債審計促政府制定五項措施
為有效防范和化解地方政府性債務風險，切實整改地方政府性負債審計報告提出的問題，近日，江蘇省南通市崇川區(qū)人民政府制定了五項管理措施，逐條落實整改。
一是研究制定了《崇川區(qū)政府性債務管理暫行辦法》，從舉債、使用、償還、風險控制、監(jiān)管等環(huán)節(jié)擬訂具體規(guī)定，促進全區(qū)政府性負債監(jiān)管制度的建立，以利于債務規(guī)模的控制和管理，提高債務資金的使用效益。
二是在財政部門成立專門的債務管理機構(gòu)，集中管理全區(qū)政府性負債，編制滾動的債務預算，建立債務變動臺賬，及時地跟蹤和監(jiān)控債務的變化，規(guī)范政府性債務的“借、用、還”各個環(huán)節(jié)。
三是嚴格舉債程序，健全政府性債務償債準備金制度。舉借新債的單位要向財政部門提出申請，財政部門審核后報區(qū)政府審定，債務較大的舉債項目要請區(qū)人大常委會審議。財政部門設立相應的償債準備金，并積極籌措資金進入準備金賬戶，最大限度降低償債風險。
四是建立健全債務風險預警制度，定期報告情況。研究科學的債務風險評估指標，對政府性負債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估，合理控制債務規(guī)模和舉債進度。
五是妥善處理和化解存量債務，有效控制增量債務。一方面通過增收節(jié)支、債權(quán)債務置換、追收借款等措施籌措資金，有計劃有步驟消化存量債務。另一方面根據(jù)謹慎舉債原則，在風險可控的范圍內(nèi)舉借新債謀發(fā)展。（范曙光）
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