重慶北碚：從“三個環(huán)節(jié)”入手強(qiáng)化政府投資審計(jì)監(jiān)督
近年來，重慶市北碚區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過突出對政府投資項(xiàng)目程序的審核、工程造價的審計(jì)及綜合效益的評價“三個環(huán)節(jié)”，促使審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)相得益彰，有效地控制了政府投資的審計(jì)風(fēng)險，彰顯了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，具體體現(xiàn)在：
項(xiàng)目程序?qū)徍谁h(huán)節(jié)關(guān)注合法性。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)的合法性，項(xiàng)目招投標(biāo)的公正性，工程開工、變更審批和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)的完整性等，重點(diǎn)查處項(xiàng)目無規(guī)劃、無用地批文和施工許可的“三無”工程。邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，從審查項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性入手，避免因項(xiàng)目工程程序不合法造成的審計(jì)風(fēng)險；
工程造價審計(jì)環(huán)節(jié)突出真實(shí)性。一是重點(diǎn)審查招標(biāo)文書要求、投標(biāo)承諾、中標(biāo)價格金額與工程承包合同的約定以及工程竣工結(jié)算的一致性；二是通過現(xiàn)場對工程完工量的認(rèn)真查勘，驗(yàn)證現(xiàn)場甲方代表和工程監(jiān)理人員的現(xiàn)場簽證的可靠性；三是通過審計(jì)人員對現(xiàn)場完工量的勘察記錄與工程竣工結(jié)算的比對，審查工程結(jié)算報(bào)送的真實(shí)性。通過工程造價的審核，重點(diǎn)查處施工方與建設(shè)方串通套取政府投資資金的違法違紀(jì)行為，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保駕護(hù)航的作用。
工程投資和項(xiàng)目使用注重效益效果性。通過重點(diǎn)關(guān)注資金來源的籌資成本，資金使用中的管理成本和項(xiàng)目建設(shè)的投入成本，以及資金投入后的產(chǎn)出效益等，評價項(xiàng)目立項(xiàng)選擇必要性，項(xiàng)目建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)性，項(xiàng)目使用后效益性和效果性。將項(xiàng)目建成后是否達(dá)到投入與產(chǎn)出成正比，是否發(fā)揮了應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益作為評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
該局今年以來政府投資項(xiàng)目審計(jì)共提出審計(jì)建議52條，促進(jìn)有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度12項(xiàng)，核減工程造價8,000余萬元，促進(jìn)被審計(jì)單位節(jié)約資金或挽回投資損失510余萬元。并通過“審計(jì)報(bào)告”、“審計(jì)要情”、“審計(jì)啟示”等方式反映和披露了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題，受到了區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，部分建設(shè)單位不重視資金的使用成本和項(xiàng)目產(chǎn)出效益的急功近利風(fēng)氣已得到了扭轉(zhuǎn)，形成了項(xiàng)目建設(shè)程序講規(guī)范，項(xiàng)目投入看成本比效益的良好風(fēng)氣。（彭純富）
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