湖北鐘祥：創(chuàng)新方法提高民生審計(jì)深度
今年以來(lái)，湖北省鐘祥市審計(jì)局圍繞地方政府經(jīng)濟(jì)工作中心積極開(kāi)展民生資金審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社保、房產(chǎn)等涉及群眾切身利益的公共服務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方法、多管齊下，對(duì)民生問(wèn)題做到了重點(diǎn)關(guān)注，惠及百姓。
——抓住重點(diǎn)熱點(diǎn)內(nèi)容拓寬審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域。該局緊緊圍繞地方政府經(jīng)濟(jì)工作中心開(kāi)展民生資金審計(jì)工作，在搞好民生資金財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，努力向管理和績(jī)效審計(jì)延伸，逐步探索管理績(jī)效審計(jì)的路子，將政府強(qiáng)調(diào)、群眾關(guān)心的“上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、買(mǎi)房難”等社會(huì)問(wèn)題作為民生審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該局要求審計(jì)人員以更高更寬的視角來(lái)審視和確定社會(huì)保障等民生項(xiàng)目效益審計(jì)的目標(biāo)和重點(diǎn)，結(jié)合各項(xiàng)具體項(xiàng)目的審計(jì)，將審計(jì)重點(diǎn)逐步從查找違法違規(guī)問(wèn)題轉(zhuǎn)變到以檢查評(píng)價(jià)民生資金運(yùn)行情況和管理績(jī)效上來(lái)，突出民生資金在管理使用、重大決策、社會(huì)效益等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，尤其是在改善民生和維護(hù)人民群眾的根本利益上給予重點(diǎn)關(guān)注。
——創(chuàng)新審計(jì)方式加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的持續(xù)性。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行處理處罰及提出改進(jìn)建議是審計(jì)工作的基本模式，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)民生資金的管理發(fā)揮了積極作用，但這種審計(jì)監(jiān)督模式使審計(jì)監(jiān)督職能存在一定的滯后性。該局就如何保證民生資金按規(guī)定使用上創(chuàng)新思路，要求審計(jì)人員審前編制審計(jì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施方案、審計(jì)中根據(jù)民生資金的投向確立審計(jì)延伸重點(diǎn)、審后評(píng)估民生資金產(chǎn)生的效益并檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，確保及時(shí)準(zhǔn)確地把握民生資金項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，提高審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性。同時(shí)，該局與財(cái)政、民政、社保和其他相關(guān)部門(mén)單位加強(qiáng)聯(lián)系，建立和完善被審計(jì)單位項(xiàng)目資料庫(kù)，為民生資金審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定科學(xué)依據(jù)。
——“多管齊下”加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度。一是加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查力度。針對(duì)審計(jì)調(diào)查的審計(jì)方式靈活、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，該局要求審計(jì)人員對(duì)民生項(xiàng)目資金管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在審前開(kāi)展嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查了解，查找切入點(diǎn)；二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的力度。利用人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的一批計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員，該局全面開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，積極探索民生項(xiàng)目實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計(jì)的新路子；三是加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的力度。民生項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督涉及到財(cái)政、社保、民政、衛(wèi)生、教育等多部門(mén)，在具體工作上部門(mén)之間各有職責(zé)分工，但也存在共同點(diǎn)和交叉點(diǎn)，該局通過(guò)加強(qiáng)各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合的力度，整合管理監(jiān)督資源，逐漸形成一種資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理監(jiān)督機(jī)制。（楊波）
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