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湖南岳陽(yáng):兩部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)管理辦法 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)
【發(fā)布時(shí)間:2011年09月28日】
【來(lái)源:湖南省岳陽(yáng)市審計(jì)局】
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    為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作,近日,湖南省岳陽(yáng)市審計(jì)局與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《岳陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算工作管理辦法》。該《辦法》從四個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范。
    
    ——明確了結(jié)算工作審計(jì)的程序。該《辦法》規(guī)定,項(xiàng)目結(jié)算實(shí)行“三審制”:項(xiàng)目建設(shè)單位(含項(xiàng)目法人、代建、管理部門(mén),下同)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算審查,簡(jiǎn)稱(chēng)“初審”;財(cái)政部門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)按照財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)管理辦法進(jìn)行評(píng)審,簡(jiǎn)稱(chēng)“復(fù)審”;審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行結(jié)算審計(jì),簡(jiǎn)稱(chēng)“終審”。對(duì)情況特殊的建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)可不經(jīng)初審直接進(jìn)行“復(fù)審”或“終審”。
    
    ——明確了結(jié)算工作審計(jì)的內(nèi)容、時(shí)限和方式。該《辦法》規(guī)定:
    
    對(duì)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的主要內(nèi)容:(一)是否高估冒算,虛報(bào)工程款;(二)是否重復(fù)計(jì)算,增大工程量;(三)是否隨意變更工程內(nèi)容,提高造價(jià);(四)單項(xiàng)工程結(jié)算是否符合單項(xiàng)工程預(yù)算。
    
    項(xiàng)目結(jié)算工作時(shí)限要求:(一)工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促施工等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位在60日內(nèi),編制完成工程結(jié)算;(二)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行“初審”應(yīng)在60天內(nèi)完成。財(cái)政部門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在90日內(nèi)“復(fù)審”完畢,并將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)“終審”,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在90日內(nèi)“終審”完畢。特殊項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。
    
    審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí),可以根據(jù)需要采用以下方式:(一)審計(jì)機(jī)關(guān)在編人員直接審計(jì);(二)購(gòu)買(mǎi)造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)服務(wù);(三)特殊專(zhuān)業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)事項(xiàng)對(duì)審計(jì)人員有特殊要求的,可依法臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助審計(jì)。組織有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)?zhí)厥鈱?zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
    
    ——明確了中介組織參與結(jié)算工作審計(jì)的要求。該《辦法》規(guī)定,委托中介機(jī)構(gòu)“復(fù)審”,按期未能與被審計(jì)單位達(dá)成一致評(píng)審結(jié)論的,一是按期未達(dá)成初步評(píng)審結(jié)論,又無(wú)特殊原因說(shuō)明的,則視為中介機(jī)構(gòu)自行放棄,財(cái)政部門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)辦應(yīng)責(zé)令中介機(jī)構(gòu)將原件資料退回按違約處理,考核后另行委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審。因被審計(jì)單位原因,致使中介機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)展評(píng)審,經(jīng)申請(qǐng)取消或因回避關(guān)系退出評(píng)審的,按同類(lèi)項(xiàng)目給予置換。
    
    二是中介機(jī)構(gòu)已按評(píng)審操作程序要求,下達(dá)評(píng)審對(duì)賬通知而與被審計(jì)單位未達(dá)成一致評(píng)審結(jié)論,經(jīng)財(cái)政部門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)商同項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)再確認(rèn)后,出具備案評(píng)審結(jié)論,視同完成“復(fù)審”,直接反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)單位或移交審計(jì)機(jī)關(guān)“終審”。
    
    ——明確了參與結(jié)算審計(jì)有關(guān)單位的法律責(zé)任。該《辦法》規(guī)定,參與建設(shè)項(xiàng)目“初審”、“復(fù)審”、“終審”的審計(jì)人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(一)明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避并產(chǎn)生不良后果的;(二)泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的;(三)索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;(四)隱瞞被審計(jì)單位違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的;(五)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。(李星吾)
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