遼寧大連：五方面入手加強(qiáng)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)
為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)遼寧省大連市全域城市化項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，近來，大連市審計(jì)局對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭開始規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和管理行為，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在政府投資建設(shè)領(lǐng)域的“免疫系統(tǒng)”功能。
一是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況進(jìn)行審計(jì)。了解建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作是否充分，可行性研究、土地、環(huán)評(píng)和招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)是否齊全；工程建設(shè)中超概算、計(jì)劃外項(xiàng)目、項(xiàng)目變更等是否及時(shí)報(bào)批，并按照相應(yīng)批復(fù)執(zhí)行；檢查中標(biāo)單位、轉(zhuǎn)包、分包單位和技術(shù)人員的資質(zhì)情況，監(jiān)督建設(shè)單位執(zhí)行合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制等相關(guān)制度的情況等。
二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)。檢查建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，包括主體工程和配套服務(wù)設(shè)施，關(guān)注材料采購(gòu)的品種、材質(zhì)、規(guī)格和型號(hào)等；審查工程施工內(nèi)容與合同的一致性，監(jiān)理單位工作程序是否合規(guī)，監(jiān)督管理是否到位；考察建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議。
三是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查征地拆遷工作的合法合規(guī)性，是否履行必要的程序，有無提高或者降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害拆遷雙方利益，有無弄虛作假，騙取、截留、侵占、挪用拆遷補(bǔ)償資金的行為。
四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是否符合相關(guān)規(guī)定，資金是否按進(jìn)度及時(shí)撥付到位并做到?？顚Ｓ茫袩o改變資金用途或造成損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用的安全性、合法性和效益性。
五是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的使用效果進(jìn)行審計(jì)。通過實(shí)地查看建設(shè)項(xiàng)目等方式，重點(diǎn)檢查有無半截子工程或建成后閑置未用等現(xiàn)象，已建成投入使用的項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期效果。針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。（李世鵬）
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