湖北應城市著力構建財政審計大格局
今年以來，湖北省應城市財政審計以“兩個報告（向本級政府提出的預算執(zhí)行情況審計結果報告和受政府委托向人大常委會提出的預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告）”需求為出發(fā)點，以全部政府性資金為審計對象，統(tǒng)籌審計資源，整合不同審計類型，著力構建財政審計大格局，取得了明顯效果。
——合理制定年度審計項目計劃。制定年度審計項目計劃前，先到財政等有關部門調查了解資金的分配使用情況，掌握財政資金的流向，結合滿足“兩個報告”的信息需求，選擇財政財務、專項資金和政府投資審計等項目，并確定各審計項目的審計目標，圍繞審計項目的審計目標，確定其審計內容和審計重點，使全年的審計項目形成了目標統(tǒng)一、內容銜接的有機整體。
——統(tǒng)籌人力資源。以財政審計大格局來謀劃和統(tǒng)領該局審計業(yè)務工作，打破股室界限，統(tǒng)一安排任務，協(xié)調專業(yè)特長，統(tǒng)籌調配審計力量。有效地解決了各業(yè)務股室間任務不均、人少事多的矛盾。
——擴展財政審計的廣度和深度。在重點關注財政預算執(zhí)行情況的基礎上，延伸調查了該市農(nóng)業(yè)局、國土局、環(huán)保局等六個部門的預算編制和執(zhí)行情況，并對調查取得的數(shù)據(jù)進行了深入的分析，查找部門在年度預算執(zhí)行過程中脫離年初預算的原因，揭示了部門預算在編制中存在著大量上年結余資金和上級專項資金未編入預算、預算執(zhí)行進度不均衡部分單位結余資金過大、收支脫鉤部門追加資金較多等問題；在綜合分析六個部門人均商品和服務支出的基礎上，將六個部門的人均商品和服務支出實際執(zhí)行情況與財政部門的預算定額標準進行比較，發(fā)現(xiàn)實際商品和服務支出年人平2.2萬元，人均支出大大超出預算定額，除了個別單位支出管理不嚴格造成開支過大的原因外，財政部門在制定預算定額標準上也存在著不夠科學、脫離實際的情況。針對這些問題分別向財政部門和有關單位提出了要充分調查、科學合理測算制定切合實際的預算定額標準，進一步規(guī)范部門預算編制和執(zhí)行的審計建議，得到了市人大和有關部門的認可。
——有機整合不同審計類型。以滿足“兩個報告”的需要為目標，整合財政審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資審計、專項資金審計等多種審計方式，從多方面取得需要的信息，實現(xiàn)審計資源共享，避免了重復核查，降低了審計成本。將部門預算審計作為經(jīng)濟責任審計的內容之一，制定了部門預算審計表，統(tǒng)一部門預算審計的口徑和取數(shù)標準，對在經(jīng)濟責任審計中取得的部門預算審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后納入財政審計報告；對在財政審計中的資金分配和流向數(shù)據(jù)應用于經(jīng)濟責任審計、政府投資審計和專項資金審計。（嚴漢成）
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