河南商城：審計(jì)力促“三資”代理成為農(nóng)村社會(huì)管理制度建設(shè)的平臺(tái)
近年來，河南省商城縣審計(jì)局會(huì)同該縣紀(jì)委、財(cái)政局連續(xù)對該縣農(nóng)村普遍建立“村財(cái)鄉(xiāng)理”、實(shí)行集體資金、資產(chǎn)、資源代理窗口服務(wù)體制進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況和“三資”代理窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取針對措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理體制，主導(dǎo)制定系列農(nóng)村社會(huì)管理規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從以往單純的資金管理延伸到資產(chǎn)、資源管理，使“三資”代理成為該縣農(nóng)村社會(huì)管理制度建設(shè)的平臺(tái)。
一是用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)管理制度，對農(nóng)村資金賬戶、報(bào)賬程序、檔案管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理和財(cái)務(wù)公開實(shí)行“六統(tǒng)一”。建立健全資產(chǎn)管理制度，對集體資源資產(chǎn)明晰權(quán)屬，詳細(xì)登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，合理規(guī)劃利用，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的精細(xì)化掌控，規(guī)范了村干部權(quán)力的運(yùn)行。
二是用制度理順辦事流程。監(jiān)督設(shè)置村級財(cái)務(wù)收支流程，所有收入填制由財(cái)政監(jiān)制的有效收據(jù)，資金進(jìn)入財(cái)政專戶，所有支出票據(jù)都要通過村主任、村民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清財(cái)組和“三資”代理中心四道關(guān)，方能入賬。規(guī)定了資產(chǎn)處置流程，村集體資產(chǎn)資源在發(fā)包、租賃和出售中，嚴(yán)格程序、健全手續(xù)。規(guī)定工程建設(shè)流程，按步驟操作，招標(biāo)公開、公正、透明，合同真實(shí)、合法、有效，資金使用有申請，有審批、有審核，杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象。
三是用制度提升廉政意識。主導(dǎo)制定了《商城縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務(wù)暫行辦法》及實(shí)施細(xì)則、《商城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，監(jiān)督將村級資金、資產(chǎn)、資源都納入到農(nóng)村“三資”管理中，由代理服務(wù)中心人員進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)，便于上級部門及時(shí)了解農(nóng)村經(jīng)營狀況的優(yōu)和劣，為領(lǐng)導(dǎo)決策和監(jiān)管提供依據(jù)。實(shí)行農(nóng)村“三資”公示、村務(wù)公開等，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，保障群眾利益，提升了村干部的廉潔自律意識，促進(jìn)群眾明白、干部清白。（馮長華 晉?。?BR>
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