江蘇審計廳積極促進部門預(yù)算績效管理
近兩年，江蘇省審計廳按照省政府對部門加強績效管理的要求，在省級部門預(yù)算執(zhí)行審計中堅持以績效為導(dǎo)向，以推進部門預(yù)算科學(xué)化、規(guī)范化為目標，不斷適應(yīng)財政體制改革的新形勢，努力創(chuàng)新工作思路、深化審計內(nèi)容，把審計觸角向現(xiàn)行的政策制度和運行管理機制延伸，積極開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計。去年開始，該廳已連續(xù)兩年向省財政廳出具了績效審計分析報告，在監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、嚴肅財經(jīng)法紀的同時，更加注重研究、分析部門預(yù)算執(zhí)行中長期存在的一些突出的共性問題，立足于從宏觀層面上指出財政主管部門在預(yù)算管理方面存在的監(jiān)管缺位問題，從制度層面深入剖析原因，提高審計建議的針對性，充分發(fā)揮了審計的建設(shè)性作用，審計成效明顯。
2010年，江蘇省審計廳從省級123個部門的年度預(yù)決算情況入手，在把握部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，對20個部門開展專項審計調(diào)查，調(diào)查結(jié)果形成的《省級123個部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金績效審計調(diào)查報告》，深入分析了部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、存在的問題和形成的原因，建議財政部門抓緊開展清理，建立起結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與預(yù)算安排銜接制度，統(tǒng)籌安排使用資金。今年，該廳在對省級8個部門的預(yù)算執(zhí)行審計中，選擇項目經(jīng)費管理使用情況為績效切入點，在真實性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，關(guān)注項目支出的經(jīng)濟性、效率性和效果性，查出部門普遍存在一些影響項目資金使用績效的問題。在向省財政廳提交的《關(guān)于省級8個部門2010年度項目經(jīng)費管理使用情況的績效分析報告》中，建議財政部門要進一步強化項目預(yù)算審核力度，增強預(yù)算分配的科學(xué)性和規(guī)范性，加大對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，健全和完善項目支出績效考評體系。
江蘇省財政廳高度重視績效分析報告中提出的問題和建議，在省級部門預(yù)算編制會上反復(fù)強調(diào)要根據(jù)省人大和審計部門意見，將部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金全部編入部門預(yù)算，逐步壓縮和控制資金規(guī)模，并于2011年8月專門下發(fā)了《關(guān)于開展省級各機關(guān)單位歷年滾存結(jié)余資金清理工作的通知》，著手摸清底數(shù)、研究政策；針對項目資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，省財政廳及時出臺了《關(guān)于動態(tài)化編制省級部門預(yù)算的通知》、《江蘇省省級項目庫管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，進一步完善項目預(yù)算申請、加大預(yù)算審核力度，強化財政支出預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政性資金的使用效益和效果。
通過開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計，審計的影響力也不斷擴大，審計成果得到省人大、省政府和省財政廳的充分認可，提出的審計建議得到了相關(guān)部門的高度重視和采納，有力推動了財政性資金績效評價體系的健全和完善,積極促進部門提高績效管理水平。（蘇行 江瀅）
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