山東濟南：預算執(zhí)行審計要把握三個圍繞 突出四個重點
近日，山東省濟南市審計局召開全市預算執(zhí)行審計工作會議。會議在全面總結(jié)近年來濟南市預算執(zhí)行審計工作經(jīng)驗的基礎上，著眼于新形勢、新任務，通過經(jīng)驗交流、專家講座、互動討論等多種形式共同探討預算執(zhí)行審計工作新的思路和措施，推動濟南市預算執(zhí)行審計工作再上新水平。
會議充分肯定了近年來全市預算執(zhí)行審計工作取得的可喜成績。2009年以來，濟南市預算執(zhí)行審計共審計一級預算單位225個，審計調(diào)查項目9個，查出違紀違規(guī)金額9.32億元，上繳財政金額7.33億元，充分發(fā)揮了預算執(zhí)行審計的引領作用、統(tǒng)籌作用和建設性作用，把預算執(zhí)行審計工作融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為全市的經(jīng)濟建設“保駕護航”，受到了各級黨委、人大、政府和社會各界的肯定和好評。
針對如何做好下一步的預算執(zhí)行審計工作，會議強調(diào)，面對新形勢，全市審計機關要以預算執(zhí)行為核心，以財政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益為重點，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護財政安全為目標，著重把握“三個圍繞”、突出“四個重點”，積極構(gòu)建財政審計大格局。
“三個圍繞”，即圍繞國家的經(jīng)濟發(fā)展大政方針和社會經(jīng)濟生活中的熱點問題、圍繞審計對象的特點和所在區(qū)域的社會經(jīng)濟環(huán)境、圍繞審計工作方案來開展預算執(zhí)行審計工作。努力做到圍繞經(jīng)濟審財政，把握財政看經(jīng)濟，把財政與經(jīng)濟有機結(jié)合起來，積極探索財政審計新路子。
“四個重點”即下一步預算執(zhí)行審計工作要以四個方面作為突破點。一是科學整合資源，實現(xiàn)財政審計的整體性。把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資、農(nóng)業(yè)等專業(yè)審計有機結(jié)合起來，努力構(gòu)建和不斷完善目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的國家財政審計大格局。二是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，增強財政審計的時效性。審計工作應及時跟進，適時介入預算編制、審查、執(zhí)行和決算審批等四個環(huán)節(jié)，將審計關口前移，以建立審計預警機制為目標，關注、跟蹤財政改革進程，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，不斷提高審計的時效性。三是提升工作的層次和水平，發(fā)揮財政審計的建設性和宏觀性。對預算執(zhí)行審計揭示的問題，要從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個別到一般、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀進行深層次分析，提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理、防范風險等方面的建議，促進提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。同時，提升審計成果的層次，增強“兩個報告”的宏觀性和全面性，使財政審計服務于宏觀調(diào)控大局，而不限于政策邊角的補缺。四是博采眾長，探索中國特色財政績效審計的模式。下一步的預算執(zhí)行審計工作中積極探索開展專題型財政績效審計，以預算執(zhí)行審計為主體，挑選部分投資金額大、人民群眾關注的熱點難點作專題審計，在真實、合法的基礎上，逐層開展績效審計和評價，查處重大違法違規(guī)，預警重大經(jīng)濟隱患，緊緊圍繞公共資金運用效果，提出改進措施和意見，促使其提高管理水平、充分發(fā)揮財政資金的最大使用效益。（郭京紅 李文文）
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