吉林通化市審計局增大超前監(jiān)督份額提升“四預(yù)”能力
近年來，吉林省通化市審計局適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，把前瞻思維、超前分析做為重要的監(jiān)督手段，切實把資產(chǎn)風險、財務(wù)風險、管理風險化解在萌芽狀態(tài)、消除在初始環(huán)節(jié)。
一是提升預(yù)判能力。該局著眼于發(fā)展全局重點分析“十二五”時期審計工作發(fā)展特點，適時確立審計機關(guān)要適應(yīng)大發(fā)展、快發(fā)展的新形勢，面對促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新要求，面臨推進國家經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新考驗，實現(xiàn)審計事業(yè)新跨越的工作思路。結(jié)合發(fā)展要求構(gòu)建科學運行機制，確立了以打造精品項目為核心的質(zhì)量管理機制、以塑造隊伍形象為核心的文明建設(shè)機制、以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心的開拓進取機制，通過各種管理要素的有機配置，承載審計事業(yè)發(fā)展。同時注重預(yù)測宏觀經(jīng)濟總體發(fā)展走勢，把握支撐經(jīng)濟運行的各類資產(chǎn)變化，切實做到前瞻性觀測、前置性思考、前沿性分析。與此同時，把搞好審前調(diào)查作為預(yù)判監(jiān)督方向的主要形式。通過審前調(diào)查進行測算和搜尋財務(wù)信息資料，摸清底數(shù)，從而確定監(jiān)督的重點方向，鎖定工作目標，選準工作的切入點，為全面開展審計工作實施方位導(dǎo)航。
二是提升預(yù)案水平。該局主要是完善各種制度建設(shè)，使制度建設(shè)符合發(fā)展的要求，適應(yīng)管理需要。二年來相繼出臺了《通化市政府投資建設(shè)項目審計辦法》、《通化市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》，該局制定完善了《審計質(zhì)量控制辦法》、《審計作業(yè)操作指南》、《優(yōu)秀審計項目管理辦法》，為預(yù)防和禁止國有資產(chǎn)流失、損失提供法律保障；為抵御和化解工作風險提供制度支撐。從而使預(yù)案制度構(gòu)架由常態(tài)管理向動態(tài)發(fā)展推進、由常規(guī)性要求向精細化取向推進、由嘗試階段向執(zhí)行階段推進，從而使預(yù)案管理把握主線、體現(xiàn)主題、形成主導(dǎo)。
三是提升預(yù)防能力。該局注重促進各行業(yè)加強資產(chǎn)風險的防控管理。促進各行業(yè)圍繞預(yù)防風險、排解風險、控制風險為重點的資產(chǎn)運行管理。通化郵政儲蓄銀行構(gòu)建業(yè)務(wù)、合規(guī)、審計“三道防線”，及時預(yù)判風險種類、風險部位、風險表現(xiàn)形式和風險等級評價，并實施中臺風險管理部門、后臺監(jiān)督檢查部門的相互配合、相互制衡的風險防控機制。在貸款環(huán)節(jié)上，實施貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查的鏈式跟進管理，確保良性貸款數(shù)比例穩(wěn)步上升，今年初良性貸款比例達到99.2%。中國工商銀行通化分行設(shè)定嚴密、科學的內(nèi)控管理程序，細化、分解評價指標，使內(nèi)控管理覆蓋各層面、貫穿各環(huán)節(jié)、掃描全過程。通化電業(yè)公司注重發(fā)揮內(nèi)審審計在預(yù)防風險方面的把關(guān)作用，每年開展工程項目審計200項，審減金額百余萬元。特別是圍繞一些單位資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符的實際，敦促被審計單位盤點資產(chǎn)庫存，按類別編制固定資產(chǎn)卡片，登記造冊；搞好資產(chǎn)清查，清理賬外資產(chǎn)和往來賬款，及時消除資產(chǎn)管理隱患，確保資產(chǎn)總量的完整性和真實性。市交警支隊建立固定資產(chǎn)電子檔案，做到一物一卡，錄入微機。通過集中時間、集中人員對全部固定資產(chǎn)進行了盤點，建立了1320張固定資產(chǎn)明細卡片，記錄每項固定資產(chǎn)情況，并將卡片與實物對接，按科室將卡片歸檔保管，完善了固定資產(chǎn)明細賬本，從而使卡片管理與賬目管理有機結(jié)合，資產(chǎn)去向記錄到人、到單位，確保資產(chǎn)管理的安全性。
四是提升預(yù)警能力。該局二年來通過《審計要情》、《審計動態(tài)》等載體，建立了與黨委政府匯報溝通重要審計事項的聯(lián)系方式和渠道。及時預(yù)報各行業(yè)在財務(wù)管理方面存在的傾向性、隱蔽性、苗頭性問題，特別是就加強國企改革專項資金、住宅專項維修資金等方面的管理提出建議，書記、市長做到件件有批示、事事有部署。及時敦促有關(guān)部門和單位整改存在的問題，及時將挪用的專項資金歸還原渠道，杜絕亂支亂花行為。嚴格財務(wù)審批手續(xù)，強化內(nèi)控管理，切實堵塞管理漏洞，把問題處置、化解在萌芽狀態(tài)。（劉穎）
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