安徽蕪湖市從五個方面貫徹落實審計工作座談會精神
為認(rèn)真貫徹全國、全省審計工作座談會精神，實現(xiàn)蕪湖經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的持續(xù)發(fā)展。近日，安徽省蕪湖市審計局黨組召開專題會議。會議就如何貫徹落實中央兩辦《規(guī)定》和全國、全省審計工作座談會精神，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行了研究并從五個方面提出了貫徹意見。
一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新時期加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)，是加強對權(quán)力制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員應(yīng)站在推動完善國家治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度，努力把握政治和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的發(fā)展變化對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的新要求，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計監(jiān)督發(fā)展的必然趨勢，是審計工作轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，也是每個審計人員必須掌握的一項技能。全市各級審計機(jī)關(guān)要按照“全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，把握規(guī)律，深化實踐，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)蕪湖經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建設(shè)。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。一是強化對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，成立由市長任組長，市紀(jì)委書記、市委組織部長和市政府秘書長任副組長，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、國資等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局局長擔(dān)任。二是健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度及辦公室工作制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的主要職責(zé)和工作規(guī)則，研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的重大問題，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整體合力。
三、著力審計創(chuàng)新，進(jìn)一步加強審計制度建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹中央兩辦《規(guī)定》，貴在落實。為此該市根據(jù)全國和全省審計工作座談會的要求，提出了貫徹中央兩辦《規(guī)定》的若干意見和配套措施。擬進(jìn)一步修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃管理、審計內(nèi)容、審計評價、結(jié)果運用等方面制度規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在法制化軌道上健康發(fā)展。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐經(jīng)驗，將任中審計、分類管理、離任交接、結(jié)果公開、整改督查、評價體系、履職聯(lián)審和部門管理、村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等具有蕪湖特色的創(chuàng)新實踐，總結(jié)提煉上升到制度層面，形成新的制度規(guī)范。二是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步加大任中審計的力度，提高任中審計的比重，做到制度化、規(guī)范化。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極探索建立審計工作“1+N”模式，提升審計監(jiān)督時效性和實效性。四是以推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，以提高制度執(zhí)行力為核心，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。按照《規(guī)定》界定的主要內(nèi)容，有針對性地實施審計，根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點，把握審計重點，并注重從體制、制度層面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建設(shè)性作用。五是進(jìn)一步修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，依法規(guī)范審計評價內(nèi)容，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做到以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。市審計局?jǐn)M從今年起按照《規(guī)定》要求并結(jié)合實際對以前制定的縣區(qū)黨政、部門、學(xué)校等9個方面的審計評價指南進(jìn)行修訂。六是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改、責(zé)任追究、情況反饋等制度，深入分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、典型性問題，揭示經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾，提出相關(guān)意見和建議。加大審計整改督辦力度，形成審計監(jiān)督合力。七是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果通報或公告制度。從今年起市本級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果將按照市委市政府主要負(fù)責(zé)人要求在審計信息網(wǎng)進(jìn)行公告。八是進(jìn)一步強化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運用。建立健全審計結(jié)果綜合分析、運用反饋、整改督查等制度。探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用制度與廉潔從政準(zhǔn)則、問責(zé)追究等各項制度有機(jī)銜接的途徑與辦法，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)機(jī)制，全面落實審計結(jié)論。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可用、好用、管用。九是進(jìn)一步完善部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強對部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。十是積極推進(jìn)村居組織主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。從2011年起，各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合推進(jìn)陽光村務(wù)工程全面啟動了村居組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，每年選擇2至4個村級組織的主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。使村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步走向制度化、常態(tài)化，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧保駕護(hù)航。
四、規(guī)范審計行為，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的進(jìn)點方式，實行審前告知和審計進(jìn)點會制度。審計組進(jìn)點實施前應(yīng)當(dāng)召開審計進(jìn)點會。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和財政、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加審計進(jìn)點會，審計進(jìn)點會可請紀(jì)檢、組織部門參加。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在審計進(jìn)點會述職。二是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實行審計組長和主審分工負(fù)責(zé)制。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)是副市級的，審計組組長由市審計局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；被審計領(lǐng)導(dǎo)干部是縣區(qū)和部門黨政正職的，審計組組長由市審計局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；較大審計項目的審計組可設(shè)副組長，分別由科長或副科長擔(dān)任。審計組副組長協(xié)助組長做好審計組日常的組織協(xié)調(diào)工作，并對審計項目的全過程負(fù)直接責(zé)任。審計項目主審應(yīng)當(dāng)由具有審計師（會計師）資格以上的審計人員擔(dān)任。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話和測評制度。審計組在實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)采取書面測評、個別談話或召開座談會等形式聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和職工代表的意見，并做好記錄。四是依照《規(guī)定》要求，重新修訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計文書規(guī)范，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告、結(jié)果報告的格式及內(nèi)容以及報送方式，進(jìn)一步提高兩個報告的質(zhì)量。使兩個報告的格式更清晰、內(nèi)容更完整、重點更突出。
五、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計干部素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的深化必然對審計人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求。一是加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過講座、培訓(xùn)班、對口學(xué)習(xí)等方式加強對審計人員培訓(xùn)，不斷開拓視野，使審計人員既具有較強的專業(yè)技能，又具備較寬的知識面和綜合分析能力。二是注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論研討，善于思索審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，把審計實際中一些好的做法和經(jīng)驗加以歸納總結(jié)并上升理論。三是加大審計宣傳力度。以學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》為契機(jī)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計宣傳工作，不斷擴(kuò)大審計影響。四是進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，依法審計，廉潔從審，樹好審計形象。（呂荊海）
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