湖北武漢市審計局切實加強基礎(chǔ)管理保持行政執(zhí)法零投訴、零復(fù)議、零案件
最近，湖北省武漢市審計局根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，對本單位行政復(fù)議工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。從自查情況看，該局繼續(xù)保持了“零投訴、零復(fù)議、零案件”，未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善行政復(fù)議基礎(chǔ)管理工作。該局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持高度重視審計法制工作，按照《行政復(fù)議法實施條例》的要求，不斷加強審計機關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，把它作為全局性的重要工作一并部署，一把手負(fù)總責(zé)親自抓，指定總審計師具體分管，并納入機關(guān)政府目標(biāo)績效考核，實行嚴(yán)格的“一票否決”制。特別是今年通過開展“審計大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動，深入推進(jìn)審計機關(guān)“法制機關(guān)建設(shè)暨‘六五’普法依法治理活動”，并與“治庸問責(zé)、增效提能”活動緊密接合，多措并舉，狠抓落實。一是成立行政復(fù)議工作機構(gòu)，明確法制處為責(zé)任部門，具體辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；配備了6名符合行政復(fù)議工作崗位要求的專職工作人員；選派5名同志參加市政府法制辦舉辦的行政復(fù)議人員資格證培訓(xùn)考試全部合格。二是強化制度學(xué)習(xí)，規(guī)范行政復(fù)議工作操作規(guī)程，通過認(rèn)真組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《湖北省行政復(fù)議聽證規(guī)則》、《審計機關(guān)審計復(fù)議的規(guī)定》和《審計機關(guān)審計行政應(yīng)訴管理的規(guī)定》等一系列制度辦法，使行政復(fù)議專職人員全面熟練掌握行政復(fù)議工作規(guī)則和具體程序要求。三是按照行政復(fù)議的要求，在機關(guān)一樓大廳懸掛行政復(fù)議指南、設(shè)置接待窗口，暢通行政復(fù)議渠道，及時在武漢市審計政務(wù)門戶網(wǎng)站公布該局行政復(fù)議指南、復(fù)議機構(gòu)的辦公地點、聯(lián)系電話，設(shè)置行政復(fù)議聽證室，開通行政復(fù)議網(wǎng)上申請平臺，方便申請人提出行政復(fù)議申請。
二、突出重點依法履責(zé)，發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能。今年以來，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，該局認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察湖北武漢和建黨90周年“七一”重要講話精神，牢固樹立科學(xué)審計理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作重大戰(zhàn)略部署與各項重大任務(wù)，按照“二十字”審計工作方針，依法有效履行審計法定職責(zé)，主動跟進(jìn)財政資金及管理，主動跟蹤重點項目及效益，密切關(guān)注違法違紀(jì)案件的查處，審計執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，執(zhí)行力和效能進(jìn)一步提升。1-7月實施審計項目51項，審計和延伸審計的單位1826家，出動審計干部289人（次），查處違紀(jì)違規(guī)和有問題金額6.03億元，促進(jìn)國家財政增收節(jié)支3.16億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索7起，向上級黨政領(lǐng)導(dǎo)提交審計專題、綜合性報告、信息簡報125篇（次），被省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采用51篇（次），審計提出建議365條，被采納281條，促使有關(guān)部門健全規(guī)章制度36項，較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”功能和建議性作用。
三、健全制度規(guī)范行為，著力提升審計工作質(zhì)量和水平。該局始終把審計質(zhì)量視為審計工作的生命線，著力狠抓審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。一是健全審計執(zhí)法制度體系。先后制定并在全市審計機關(guān)推行了審計業(yè)務(wù)辦公會議、審計執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示、重大審計事項跟蹤和回訪、審計人員執(zhí)法責(zé)任追究、審計聽證、審計結(jié)果公告、審計質(zhì)量檢查、依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)實施三步式程序規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理制度，特別是根據(jù)新修訂的《審計法實施條例》和《國家審計準(zhǔn)則》，及時制訂出臺了《審計項目審理辦法》，為深入推進(jìn)依法行政，切實規(guī)范審計執(zhí)法程序和處罰行為，打下了堅實的基礎(chǔ)。二是堅持審計項目審計組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法制機構(gòu)審理制度。全局審計項目全部納入審核、復(fù)核、審理范圍，法制處將審理重心前移向事中延伸，積極推進(jìn)審計項目組審核、業(yè)務(wù)處室復(fù)核的有效開展，適時為審計一線提供服務(wù)，注重突出調(diào)查了解、審計方案、審計工作底稿、審計取證、審計報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好法規(guī)政策執(zhí)行和審計質(zhì)量關(guān)，力求做好審計全程的質(zhì)量和風(fēng)險控制工作。三是定期組織開展全市審計項目質(zhì)量檢查活動。每年通過采取自查與互查相結(jié)合、日?？刂婆c重點檢查相結(jié)合的方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計項目中存在的質(zhì)量問題，促進(jìn)了全市審計項目質(zhì)量水平的整體提升，取得了明顯的效果。四是狠抓審計業(yè)務(wù)會議制度落實。全局所有審計報告都通過審計業(yè)務(wù)會議審定，重大審計項目的審計報告由一把手親自召開審計業(yè)務(wù)會議審定，慎重研究重要審計事項，確保每項審計事實準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，程序規(guī)范。五是實行審計政務(wù)公開制度。該局以《審計結(jié)果公告》的形式，將每年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告和審計查出問題整改情況報告，定期向社會全文公布，既增強了審計工作的透明度，又滿足了社會公眾對審計工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、加強法制宣傳教育，強化意識提高依法審計能力。該局根據(jù)市委、市政府《推進(jìn)法治武漢建設(shè)的意見》，抓實抓好“法制機關(guān)建設(shè)暨‘六五’普法依法治理活動啟動工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)、重大事項決策法律咨詢等學(xué)法用法制度，做到“領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)、促學(xué)、講學(xué)”，發(fā)揮核心作用和示范效應(yīng)；全員普法學(xué)習(xí)突出審計專業(yè)特點，力求更新審計人員的知識與結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。二是堅持法律知識競賽、學(xué)法用法征文、印刷審計法制宣傳手冊、運用宣傳窗欄、機關(guān)板報、局域網(wǎng)、電子滾動屏宣傳普法等宣傳教育方式，增強創(chuàng)新性、互動性、服務(wù)性。與市人大財經(jīng)委、市人大常委會預(yù)工委、市政府法制辦公室聯(lián)合成功舉辦“武漢市審計法規(guī)知識電視競賽”，在全市掀起了新一輪學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實施審計法律法規(guī)的高潮。三是持續(xù)開展全市審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查考核和優(yōu)秀審計項目等評選活動，樹典型、推精品，加強審計質(zhì)量管理控制、提高審計人員依法審計水平。（郭祖文）
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