湖北荊門市審計局著力提高審計干部法律素養(yǎng)
為促進審計人員熟練掌握運用審計法律法規(guī)，近幾年來，湖北省荊門市審計局依據(jù)年齡結(jié)構(gòu)和崗位特性，設(shè)立多道門檻，實行梯次化、個性化、特色化考學辦法，著力提高審計干部全員法律素養(yǎng)，為審計工作順利開展提供智力支持。
一、將審計法律法規(guī)學習作為新進干部參與審計的“敲門磚”。近年來，該局每年通過公開招考新進審計干部3—5人，在充實力量同時，加強能力的甄別與培養(yǎng)，慎重對待每一位新進干部，制定專門的委培計劃。把審計法規(guī)制度作為重要培訓和考核內(nèi)容來抓，采取集中學、分散學、指導學、自己學、跟項目學、跟能手學和跟法規(guī)審理科學等多種方式，強化學習效果。其中，每月一次集中學習，由專人負責考勤簽到，學習內(nèi)容主要是最常用的審計法律法規(guī)、政府文件以及審計局制定的相關(guān)制度等，并及時傳達省市會議、文件精神，要求每名工作人員結(jié)合崗位工作實際，每季度寫一篇學習心得體會。為每個新進干部建立個人學習檔案，檔案包括考勤、授課、考試成績、學習筆記等，年終由法規(guī)審理科綜合考評，考評分優(yōu)秀、良好、合格和不合格等次，對考核為良好以上的優(yōu)先安排參與審計項目，對不合格的予以通報，不得參與任何審計項目，甚至作為試用期滿考核錄用的重要參考依據(jù)。
二、將審計法律法規(guī)學習作為項目主審公開競選的“試金石”。該局把審計法規(guī)制度的學習和掌握作為競選項目主審的“試金石”，特別是重大項目在全局公開競選，若當主審，先過“法規(guī)制度”關(guān)。一方面現(xiàn)場“問”。接受全局提問，重點考察對與項目相關(guān)的法規(guī)制度熟知和掌握情況，對法規(guī)制度提出的新規(guī)定、新觀點及實際執(zhí)行中可能遇到的新情況、新問題的分析、識別和處理能力。另一方面現(xiàn)場“評”。由局領(lǐng)導、審計能手和邀請的相關(guān)專家擔任評委，對參加項目主審競選的審計干部表現(xiàn)現(xiàn)場點評、現(xiàn)場打分，重點考察遇到特殊情況如何處理，如何防范審計風險，如何與被審計單位處理矛盾，如何保證審計組同志遵守廉政規(guī)定等等，通過這種形式，既選出切實勝任工作的審計一線“指揮官”，又引導更多的審計人員對相關(guān)法規(guī)制度活學活用，促進廉潔從審。
三、將審計法律法規(guī)學習作為全體干部能力培養(yǎng)的“必修課”。一是做到全員學。將中心組學習和科室學習相結(jié)合，集中學習和分散學習相結(jié)合，定期學習和不定期學習相結(jié)合，通過多種新式，促進學習對象的全覆蓋，無論是領(lǐng)導干部，還是普通人員，全部參加學習。每年年終，組織45歲以下干部參加閉卷考試，檢驗學習效果，班子成員全部現(xiàn)成監(jiān)考并批改試卷，考試成績在全局大會上通報和點評；二是做到全面學。既學習新修訂的《國家審計準則》、《審計法實施條例》等審計法規(guī)，又學習局內(nèi)新制定的《審計現(xiàn)場管理辦法》等，每年選擇幾個專題開展多期培訓班；既注重理論學習，又注重案例學習，由法規(guī)審理科組織實施，對審計審理過程中存在的普遍性問題，典型性問題作為重要講課內(nèi)容，用實實在在的案例提醒審計組引起注意。今年還特別邀請政府法制部門重點講解了如何防范審計執(zhí)法中常見的法律風險，用瀆職犯罪的典型案例教育審計干部依法履責等；既不零打碎敲，又不斷章取義。要求審計干部對每條法規(guī)從總則開始到附則結(jié)束，從頭至尾都進行系統(tǒng)學習，逐條逐句逐字原原本本地進行閱讀；既學習法規(guī)、制度的基本含義，又學習一些解讀該項法規(guī)、制度的文章，弄清楚法規(guī)、制度的出臺背景和目的意義；既學習常用的法規(guī)制度，又結(jié)合工作實際需要，拓展學習寬度，增加學習廣度。三是全過程學習。將審計法規(guī)制度的學習貫穿于審計實施全過程，在審計實施前，由分管領(lǐng)導組織相關(guān)人員集中搜集、學習與項目相關(guān)的法規(guī)制度，在實施中，審計組成員一起學習、討論、配合，按照法規(guī)找問題，按照問題找法規(guī)，做到在實踐中學，在審計結(jié)束后，仍注重法規(guī)制度的整理，對常用的法規(guī)條目做好備注，既作為集中學習的資料，又作為分析審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題可用素材。（付林 ）
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