江蘇邳州：圍繞“五個(gè)切入點(diǎn)”提升財(cái)政同級(jí)審整改效果
江蘇省邳州市政府對(duì)財(cái)政同級(jí)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，要求財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)積極組織整改，從財(cái)政體制和制度上入手，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范財(cái)政秩序，制訂了一系列文件，落實(shí)了一系列措施，收到良好效果。
一是圍繞規(guī)范財(cái)政預(yù)算收支管理抓整改。政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金收支管理的意見(jiàn)》等文件，明確了稅費(fèi)征管和財(cái)政支出預(yù)算管理的程序，非稅收入的收繳范圍和收支兩條線管理的要求、土地出讓金的收繳程序和支出要求及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。從執(zhí)行情況看，財(cái)政部門(mén)改進(jìn)了預(yù)算管理，行政事業(yè)單位的非稅收入都直接繳入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的政府非稅收入專(zhuān)戶，新掛牌地塊的土地出讓金全部及時(shí)繳入財(cái)政專(zhuān)戶。
二是圍繞完善公共財(cái)政體制抓整改。政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度的意見(jiàn)》，明確了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的實(shí)施方案和具體要求。改革國(guó)庫(kù)集中收付制度以來(lái)，建立了預(yù)算單位零余額賬戶，完成了財(cái)政、人行、代理銀行、預(yù)算單位四方聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資金由代理銀行先墊付后清算，提高了預(yù)算執(zhí)行效率；建立了預(yù)算單位大平臺(tái)，62家市直單位從2011年開(kāi)始實(shí)行網(wǎng)上記賬，其余單位從2012年開(kāi)始。
三是圍繞激勵(lì)鎮(zhèn)域發(fā)展增收抓整改。政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見(jiàn)〉〈關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的意見(jiàn)〉〈關(guān)于加強(qiáng)稅收級(jí)次管理的意見(jiàn)〉的通知》，明確了新財(cái)政體制下鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政收入和支出的范圍及相關(guān)配套政策、市本級(jí)和鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的稅收級(jí)次。在新的財(cái)政管理體制下，增收分成、增加往來(lái)、保證運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目、抓稅收、增加可用財(cái)力的積極性，取得較好的政策效果。
四是圍繞提高財(cái)政資金使用效益抓整改。政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投向、管理制度和撥付程序，以及績(jī)效評(píng)價(jià)要求和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。實(shí)施以來(lái)，在加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管上發(fā)揮了一定作用；但專(zhuān)項(xiàng)資金撥付仍不夠及時(shí)。
五是圍繞加強(qiáng)財(cái)政收入征管抓整改。政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的意見(jiàn)》、《邳州市個(gè)體稅收社會(huì)化委托代征實(shí)施意見(jiàn)》，建立綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展委托代征，利用協(xié)稅護(hù)稅信息平臺(tái)，開(kāi)展個(gè)體零散稅收普查、清理、調(diào)研和稽查活動(dòng)，促進(jìn)了應(yīng)收盡收。（常靜）
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