湖北黃岡市審計局著眼“四新”推動經(jīng)濟責(zé)任審計深化發(fā)展
近日，湖北省黃岡市審計局召開全市審計工作座談會，傳達和貫徹全國、全省審計工作座談會精神，強調(diào)全市審計機關(guān)要站在完善國家質(zhì)量的高度，進一步加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計工作，積極著眼于總體思路新調(diào)整、質(zhì)量水平新提高、成果運用新作為、基礎(chǔ)建設(shè)新發(fā)展，推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作不斷深化、提高和持續(xù)發(fā)展。
一、總體思路要有新調(diào)整。要深入貫徹劉家義審計長提出的24字經(jīng)濟責(zé)任審計工作方針和張永祥廳長提出的“積極、穩(wěn)妥、可用、規(guī)范”8字要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵，緊扣“經(jīng)濟、責(zé)任”這4個字有的放矢開展工作，在經(jīng)濟責(zé)任審計中不越位、不缺位、不錯位。要圍繞“經(jīng)濟責(zé)任”，明確審計內(nèi)容、重點，不能包羅萬象，不要審計經(jīng)濟責(zé)任以外的內(nèi)容，一些與經(jīng)濟無關(guān)的職責(zé)或義務(wù)，嚴(yán)禁越權(quán)審計和評價，不報告與經(jīng)濟責(zé)任履行無關(guān)的情況。要依法依規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)干部的“經(jīng)濟責(zé)任”進行審計，按規(guī)定要求不落項，不僅要把財政、財務(wù)收支情況納入審計內(nèi)容，而且要把領(lǐng)導(dǎo)干部“角色責(zé)任”作為重點內(nèi)容，改變過去單一的查賬、單一的關(guān)注財政財務(wù)收支的審計方式和思維習(xí)慣，向關(guān)注經(jīng)濟責(zé)任、審計經(jīng)濟責(zé)任、評價經(jīng)濟責(zé)任轉(zhuǎn)變。要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)進行評價，避免張冠李戴。要體現(xiàn)出人格化和責(zé)任化的特點，審計發(fā)現(xiàn)的每一個問題、提出的每一項建議、作出的每一項評價，都要力求與“人”和“責(zé)任”相統(tǒng)一，避免就事論事、簡單機械地作出定性和評價，確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。
二、質(zhì)量水平要有新提高。其一，要加強計劃管理。要按照積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，處理好“全覆蓋”與“突出重點”的關(guān)系，立項前做好與經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通協(xié)調(diào)，減少臨時性審計項目，絕不能以犧牲審計質(zhì)量為代價來換取審計范圍的擴大。其二，要深化審計內(nèi)容。要以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理監(jiān)督權(quán)為切入點，緊緊抓住與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的事項開展審計。在具體審計工作中，也不能千人一面，要結(jié)合實際，因地制宜，區(qū)分不同責(zé)任主體、不同崗位、不同地域，突出個性化的審計重點，提高審計的針對性和有效性。其三，要改善審計方式方法。進一步推進“大經(jīng)濟責(zé)任審計”模式，將經(jīng)濟責(zé)任審計與各類專業(yè)審計和專項審計調(diào)查有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，一次進點，協(xié)同審計，一審多果。其四，要科學(xué)評價責(zé)任。對經(jīng)濟責(zé)任人的審計評價總體上要堅持“依法、全面、客觀、謹慎”原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價，既看問題，也看成績；既看當(dāng)前，也看長遠；既看局部，也看全局，對認定問題劃清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任歸屬，科學(xué)準(zhǔn)確界定責(zé)任，評價責(zé)任。
三、成果運用要有新作為。每一項審計結(jié)束后，都要及時將審計結(jié)果報送黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，使領(lǐng)導(dǎo)層及時掌握審計情況，使聯(lián)席成員單位共享審計成果。同時，要通過對多個經(jīng)濟責(zé)任審計項目成果和年度經(jīng)濟責(zé)任審計情況的分析、提煉、整合，著力從體制機制制度層面反映干部經(jīng)濟責(zé)任履行中存在的問題和漏洞，注重從管根本、管長遠的角度想對策、提建議，服務(wù)黨委、政府宏觀決策管理。要更加重視經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，探索建立“政府主導(dǎo)、部門整改、審計跟進、成員單位齊抓共管”的聯(lián)合督辦整改機制，積極通過審計回訪、函詢、召開專題會議等方式，督促在限定時間內(nèi)落實整改措施。同時，要強化問責(zé)，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任，對審計發(fā)現(xiàn)的損失浪費、失職瀆職、經(jīng)濟犯罪等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，堅決移送處理。在此基礎(chǔ)上，要積極探索和推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開，采取公告、集中通報、內(nèi)部通報、要情專報等多種形式，面向社會公開經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合起來，放大經(jīng)濟責(zé)任審計作用和效果。
四、基礎(chǔ)建設(shè)要有新發(fā)展。要進一步加強組織體系建設(shè)，按照兩辦《規(guī)定》，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步建立和完善聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)席會議各成員單位的協(xié)調(diào)，密切配合、優(yōu)勢互補、信息共享，做到思想認識合拍、組織實施合力、日常工作合作，形成齊抓共管的工作格局。要進一步加強制度規(guī)范建設(shè)，結(jié)合實際制定完善經(jīng)濟責(zé)任審計實施規(guī)范、操作指南、評價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)體系，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計通知書、審計方案、審計報告等文書模板，建立配套細則和措施，進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化水平。要進一步加強隊伍建設(shè)，理順經(jīng)濟責(zé)任審計專職機構(gòu)，配齊配強審計人員，采取舉辦培訓(xùn)班、上下交流、案例分析、項目實訓(xùn)等形式，組織經(jīng)濟責(zé)任審計人員深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，宏觀經(jīng)濟管理，審計方法技巧等，做到新知識及時學(xué)習(xí)，好方法及時傳授，好經(jīng)驗及時推廣，切實提高經(jīng)濟責(zé)任審計業(yè)務(wù)能力和水平。（黃擁華 付后裕）
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