湖北棗陽：審計促財政部門強化非稅收入管理
今年，湖北省棗陽市審計局對該市2010年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。針對該市非稅收入管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了建設(shè)性意見和建議，切實加強非稅收入管理。該市棗陽財政局積極采納審計建議，五措并舉，強化非稅收入管理，收到較好效果。至7月底，市直各執(zhí)收單位的非稅收入已全部納入了市非稅收入?yún)R繳賬戶，資金額達15780萬元，同比增長12.6%。
加大非稅收入?yún)R繳賬戶管理力度。對凡是使用財政票據(jù)執(zhí)收的單位，其所有收入必須先進入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，由非稅局按資金性質(zhì)劃分，屬于非稅收入的，按月及時足額繳入國庫或財政專戶；屬于往來資金和經(jīng)營服務(wù)性收入的，按單位計劃用款申請劃入單位在市核算中心開設(shè)的賬戶。確保實現(xiàn)的非稅收入及時足額繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
加大財政票據(jù)管理力度。一是實行票據(jù)臺賬管理。各執(zhí)收單位和非稅局征管組建立票據(jù)臺賬，月底，對票據(jù)購、銷、存情況進行對賬，確保票據(jù)使用完整、準確。二是實行“限量購領(lǐng)、核舊領(lǐng)新、票款同行、全額繳存”的管理辦法。對單位使用財政票據(jù)組織的收入（含代收款、往來資金等）實行以票控費，票款同行。三是對已納入市行政服務(wù)中心服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的單位，推行“單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，保證使用財政票據(jù)收取的各項費用全部、足額納入非稅收入?yún)R繳賬戶管理。
加大非稅收入計劃管理力度。按照以收定支的原則，合理制定、下達非稅收入計劃。嚴把收入大戶計劃目標管理的設(shè)定、審核關(guān)，不斷完善非稅收入執(zhí)行分析制度，及時掌握非稅收入執(zhí)收進度，切實提高非稅收入的預算執(zhí)行力。月末，對單位上報的報表進行審核，做好資金繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶、票據(jù)清收等工作。
加大專管員管戶力度。實行專管員責任制，將市直執(zhí)收部門落實到人，實行分線管理。專管員要熟悉并掌握所管轄單位的各項收費政策，全面掌控管戶單位的執(zhí)收動態(tài)情況，對收費項目、標準、范圍進行跟蹤管理，為管戶單位提供政策咨詢；核對所管執(zhí)收單位供票基數(shù)，審核回籠票據(jù)，督促資金及時足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，審核資金繳入結(jié)算賬戶情況，確保票款同行。
加大稽查監(jiān)管力度。采取日?；榕c專項稽查、定期稽查與不定期稽查、自查與重點檢查相結(jié)合的辦法，認真查處執(zhí)收單位在執(zhí)收方面的違規(guī)違紀情況。每季度對執(zhí)收單位繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的資金情況、票據(jù)臺賬記錄、執(zhí)收等情況進行一次稽查，全面規(guī)范執(zhí)收單位收費行為和票據(jù)管理。
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