上海嘉定區(qū)審計局健全社會中介審計質(zhì)量監(jiān)管機制
為進一步加強對區(qū)政府性建設(shè)項目審價質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮社會中介審計工作對政府性建設(shè)項目管理、資金控制等方面的積極作用，上海市嘉定區(qū)審計局從加強中介機構(gòu)監(jiān)管和內(nèi)部控制兩個方面，不斷建立健全制度機制。
不斷健全委托審計管理工作機制。一是建立委托審計項目備案制度。要求各中介機構(gòu)對接受委托的審計項目，審計協(xié)議和審計報告報審計局備案。二是建立項目季報制度。設(shè)計了季度報表，各中介機構(gòu)每季度向區(qū)審計局上報所委托項目的在審進度情況、已審項目的報告結(jié)論和審價收費等情況。三是研究制定了中介機構(gòu)考核管理辦法。由項目建設(shè)單位和區(qū)審計局共同參與，考核內(nèi)容包括單位管理、從業(yè)人員、操作程序、審計效率、審計質(zhì)量、審計紀律等六個方面，考核結(jié)果作為政府招標采購中評價的重要依據(jù)。四是完善業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)機制。建立了季度例會制度，及時溝通工程項目審價情況；定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市有關(guān)行業(yè)專家進行業(yè)務(wù)講座，提高審價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是建立廉政承諾制度。各中介機構(gòu)在簽訂委托的同時，要向?qū)徲嫏C關(guān)做出廉政承諾，保證社會中介機構(gòu)及其從業(yè)人員廉潔從審，遵守審計廉政工作紀律和職業(yè)道德規(guī)范。
不斷加強審計機關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)。一是設(shè)立專職監(jiān)管部門，保證監(jiān)管力量。區(qū)審計局指定專門的固定資產(chǎn)投資審計科室作為中介審計監(jiān)管的具體責(zé)任部門，選派多名專業(yè)技術(shù)人員，充實了監(jiān)管技術(shù)力量。二是采取多種監(jiān)管方式，確保審計覆蓋面。針對不同項目類型，分別采取了對區(qū)級重大項目復(fù)核、區(qū)級一般項目抽查和街鎮(zhèn)項目復(fù)審的審計監(jiān)管方式，全方位監(jiān)管中介機構(gòu)審計質(zhì)量。三是規(guī)范了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程。建立科長、總工程師、綜合業(yè)務(wù)科三級項目復(fù)核工作機制，并充分利用審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，將工作程序進一步規(guī)范。
委托審計效果初步顯現(xiàn)。通過健全制度，加強管理，提升了社會中介機構(gòu)的審價工作質(zhì)量。2010年下半年至2011年上半年，接受委托的社會中介機構(gòu)完成政府性投資審價項目654個，核減資金2.61億元，平均核減率為14.99％。在區(qū)審計局審計復(fù)核的69個項目和抽查的16個項目中，中介機構(gòu)審價核減平均誤差率僅為0.54％和0.77％。（苑鼎宏）
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