吉林通化市審計局注重促進理論與實踐對稱性發(fā)展
吉林省通化市審計局適應(yīng)新時期發(fā)展需要，注重使實踐與理論發(fā)展有機對接、布局對稱，相伴前行。
一是投資審計實踐與投資審計理論同步推進。該局圍繞政府投資項目不斷增大的新趨勢，建立了政府投建設(shè)項目庫，按規(guī)模分類型開展審計監(jiān)督，三年來，全市審計機關(guān)共對228個政府投資項目進行審計，重點對交通工程、環(huán)保工程、城市管網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程等項目進行審計，特別是根據(jù)工程項目的形象進度，就招投標程序、土地征用、動遷費支付、工程實體建設(shè)等不同階段和不同標段的內(nèi)容進行跟蹤監(jiān)督。揭露高估冒算、重復(fù)計量、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包等行為，有力促進節(jié)約工程成本，提高工程質(zhì)量，規(guī)范操作程序。在審計實踐的基礎(chǔ)上，形成了跟蹤審計理論成果。提出跟蹤審計具有超前介入、先期預(yù)警、積極調(diào)控、靈活機動等優(yōu)勢，揭示了政府投資項目持續(xù)發(fā)展與審計監(jiān)督接續(xù)跟進之間的伴隨關(guān)系和審計監(jiān)督由結(jié)點式監(jiān)督向鏈式監(jiān)督的轉(zhuǎn)型關(guān)系。
二是經(jīng)責審計實踐與經(jīng)責審計理論同步演進。該局三年來共對百余名縣局級領(lǐng)導干部進行任期或離任經(jīng)濟責任審計，著力評價領(lǐng)導干部在積累財富、擴大發(fā)展、增強后續(xù)發(fā)展力方面發(fā)揮的具體作用，今年以來，從抽取部分審計對象看：領(lǐng)導干部任期內(nèi)資產(chǎn)總量比接任時審計資產(chǎn)總額平均增長32.7%，平均凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重達到80.5%。在經(jīng)責審計實踐的基礎(chǔ)上，逐步深入系統(tǒng)研究領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的運行規(guī)律，摸索領(lǐng)導干部經(jīng)責審計的評價方法、評價標準、評價體系。提出了開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計應(yīng)以思想上的堅定性為評價尺度，增強對領(lǐng)導干部思想建設(shè)的透視功能；應(yīng)以實施決策效果為評價尺度，增強對領(lǐng)導干部制定、運用決策狀況的鑒定功能；應(yīng)以國有資產(chǎn)保值增值為評價尺度，增強對領(lǐng)導干部管理國有資產(chǎn)的監(jiān)控功能；應(yīng)對財務(wù)管理規(guī)范程度為評價尺度，增強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的認定功能；應(yīng)以強化廉潔自律為評價尺度，增強對領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)的考核功能等基本觀點，有力地推進了經(jīng)責審計實踐發(fā)展。
三是財政審計實踐與財政審計理論同步并進。該局注重加強財政資金配置效果的審計，兩年來，加強稅收征管監(jiān)督，對稅源大戶、房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲洗浴業(yè)的申報繳稅情況進行延伸審計，追繳入庫稅款數(shù)百萬元。同時加強對住房公積金、物業(yè)維修基金、醫(yī)保社保資金進行監(jiān)督，保障民生專項資金安全運行。不斷增強財政資金配置效果。同時，深入研究財政審計理論，提出注重把握好財政資金取之于民、用之于民的內(nèi)在收支關(guān)系，牢牢把握收支關(guān)系主線，確保財政審計大格局不偏離發(fā)展方向、不背離根本原則、不游離服務(wù)宗旨；把握財政資金投向多領(lǐng)域與為民效果多元性的內(nèi)在對接關(guān)系，確保財政資金運用不斷適應(yīng)和滿足民眾需求的多樣化；把握財政資金實際供給水平與民眾實際需求狀況的內(nèi)在階段性平衡關(guān)系，促進財政資金形成量力而行、精打細算、科學支配的運行機制。
四是管理審計實踐與管理審計理論同步遞進。該局把強化資產(chǎn)管理擺在重要位置，注重確保資產(chǎn)總量的完整性，注重從摸清家底、核清資產(chǎn)、理清資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系入手，針對一些單位存在的賬實不符、賬賬不符的問題，及時幫助被審計單位設(shè)計庫存盤點表，盤點資產(chǎn)庫存，按類別編制固定資產(chǎn)卡片，登記造冊，使資產(chǎn)管理有序進行。同時敦促被審計單位把賬外資產(chǎn)納入賬內(nèi)管理，限期清回外借資產(chǎn)，及時按有關(guān)審計程序核銷呆賬、死賬，真實反映資產(chǎn)總量的實際水平。 同時積極探索形成管理審計理論，提出以資產(chǎn)管理為重點，在促進資產(chǎn)保值增值增量上強化管理審計；以機制完善為 重點，在提高機制的運轉(zhuǎn)層次上強化管理審計；以理念提升為重點，在促進現(xiàn)代文化理念價值形成和發(fā)展上強化管理審計；以競爭力培育為重點，在提高市場營銷水平上強化審計；以優(yōu)化資源配置為重點，在提高資源配置效果上強化管理審計等一系列認識成果。
五是創(chuàng)優(yōu)審計工作與創(chuàng)建文明理論同步促進。該局在工作中不斷加強審計隊伍自身建設(shè)，三年來，先后被市委表彰為全市先進黨總支、全市文明行業(yè)，被省委確立為全省學習型黨組織建設(shè)先進典型，被省文明辦命名為全省文明單位等稱號。該局注重深入研究文明創(chuàng)建理論，提出文明創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，需要多種元素合成匹配、合圍運用、合力支撐。在學習型黨組織建設(shè)上提出“審計旺季定期學、審計淡季天天學”、“學習平臺多形態(tài)、學習載體多樣式”等學習時空論；在創(chuàng)建服務(wù)上提出融“保障機制、監(jiān)督機制、管理機制、探求機制、服務(wù)機制”為一體的創(chuàng)建集成論；在審計文化培育上提出加大審計文化的牽引力、營造力、塑造力、輻射力的發(fā)展構(gòu)架，從而全面提升新時期審計機關(guān)的綜合素養(yǎng)。（劉穎）
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