安徽淮南市審計局財政同級審構(gòu)建“四全”模式實現(xiàn)四個突破
在今年的同級財政審計工作中，安徽省淮南市審計局以構(gòu)建財政審計大格局為主線，以全部政府性資金審計為載體，確立了全覆蓋、全方位、全過程、全口徑“四全”模式的財政審計大格局，在審計的范圍、對象、方式和實施等方面實現(xiàn)了四個突破。
一是審計范圍全覆蓋。由單一的預(yù)算收支審計向全部政府性資金審計轉(zhuǎn)變，首次將國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、非稅收入及預(yù)算外資金等重要事項，納入審計監(jiān)督的范圍，真正實現(xiàn)了全部政府性資金審計全覆蓋。同時高度關(guān)注財政資金使用績效，審計報告中共有8處反映績效方面的問題，涉及到市財政、市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門和相關(guān)縣區(qū)責(zé)任單位，倍受市人大、市政府的關(guān)注和重視。
二是審計對象全方位。從今年起，部門預(yù)算執(zhí)行審計采用“10+X”模式，將市農(nóng)委、市建委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市水利局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市環(huán)保局等10個資金規(guī)模較大的部門（占市本級預(yù)算總額80%）確定為固定的監(jiān)督檢查對象實施連續(xù)審計，在此基礎(chǔ)上，每年再選擇2個以上其他部門預(yù)算執(zhí)行進行審計，努力實現(xiàn)主要預(yù)算部門單位每年必審，其他部門單位周期輪審，不留監(jiān)督死角的審計目標(biāo)。
三是審計監(jiān)督全過程。將市本級財政審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)審計調(diào)查、國有資本經(jīng)營收支預(yù)算管理審計調(diào)查等相結(jié)合，將部門預(yù)算執(zhí)行審計與專項審計調(diào)查、民生工程審計、資源環(huán)保審計、固定資產(chǎn)投資審計等審計內(nèi)容融為一體，通過不同類型審計項目的有機融合，實現(xiàn)對全部政府性資金從收入組織、預(yù)算編制、撥付執(zhí)行和管理使用的全過程審計。
四是審計實施全口徑。嚴格按照“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一人力、統(tǒng)一報告、統(tǒng)一公告”要求，統(tǒng)一審計口徑，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢兵力實施大兵團作戰(zhàn)，系統(tǒng)地分析揭示市本級預(yù)算執(zhí)行和管理、部門預(yù)算執(zhí)行、專項審計和調(diào)查、政府投資重點工程竣工決算中存在的四大類21項40多個問題，提出具有針對性、切實可行的建議。審計結(jié)果和工作成效得到了市人大和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，財政審計工作報告已經(jīng)市第十四次人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，并通過《淮南日報》及市審計局門戶網(wǎng)站全文向社會公告，收到了很好的社會評價，審計“免疫系統(tǒng)”功能得到充分發(fā)揮。（崔燕）
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