湖南公辦普通高校債務(wù)及資產(chǎn)情況審計(jì)調(diào)查三措并舉顯成效
根據(jù)省政府和省高?；瘋k的安排部署，湖南省審計(jì)廳近期對全省81所公辦普通高校的債務(wù)、資產(chǎn)情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。從審計(jì)情況看，各高校普遍認(rèn)同審計(jì)口徑，對于審計(jì)服務(wù)高校發(fā)展的做法給予積極、正面的回應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)現(xiàn)的主要問題有：高估、預(yù)提債務(wù)，債務(wù)界限劃分不清晰，違規(guī)借貸，基期年和截止年的數(shù)據(jù)超前或滯后、口徑不可比，校園和校舍增長幅度摻“水分”，校舍管理存在薄弱環(huán)節(jié)。為了抓好全省公辦普通高校債務(wù)及資產(chǎn)情況審計(jì)調(diào)查工作，在省財(cái)政廳、教育廳的大力配合下，該廳采取三項(xiàng)措施，效果明顯。
一是強(qiáng)化服務(wù)意識。審計(jì)調(diào)查圍繞省委、省政府重大決策部署，著眼于服務(wù)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，核實(shí)了81所公辦普通高校負(fù)債的規(guī)模、種類，調(diào)查了校園面積、校舍等資產(chǎn)情況，準(zhǔn)確掌握了各高校銀行貸款的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、債權(quán)人和債務(wù)人，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，建立債務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，為省政府化解高校債務(wù)提供基礎(chǔ)資料，為財(cái)政、教育部門加強(qiáng)高校債務(wù)監(jiān)控和資產(chǎn)管理提供依據(jù)，促進(jìn)高?；瘋ぷ黜樌麑?shí)施。同時(shí)，認(rèn)真分析債務(wù)的產(chǎn)生過程和深層次原因，并從優(yōu)化教育資源配置、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益、加強(qiáng)債務(wù)管理等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出前瞻性的建議，為省政府宏觀決策提供參考。
二是實(shí)行“一承諾三審一考核”辦法?！耙怀兄Z”,即自查自報(bào)承諾書由財(cái)務(wù)處長、基建部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的校（院）領(lǐng)導(dǎo)、校長（院長）簽字蓋章。“三審”,即各高校填報(bào)審計(jì)表格后，審計(jì)組預(yù)先進(jìn)行初步審核，從政策要求和技術(shù)層面先行把關(guān)。然后審計(jì)組開展現(xiàn)場審計(jì)調(diào)查，查閱書面證據(jù)和實(shí)物，并要求貸款銀行蓋章確認(rèn)。對于情況簡單、債務(wù)額較小，或者近期開展了審計(jì)的高校，采取報(bào)送的方式?，F(xiàn)場審計(jì)完成后，審計(jì)組長和主審再次進(jìn)行復(fù)核，查漏糾錯(cuò)?！耙豢己恕?，即省高?；瘋k將自查自報(bào)表格的填報(bào)質(zhì)量、審計(jì)調(diào)查結(jié)果納入化債工作努力程度的考核范圍。
三是嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)和口徑，做到公平公正。根據(jù)今年2月24日全省高?；瘋ぷ鲿?huì)議精神以及《關(guān)于省高?；瘋ぷ饔嘘P(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步完善高校銀行貸款審批制度的通知》、《湖南省財(cái)政廳湖南省教育廳關(guān)于減輕高校債務(wù)負(fù)擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》等文件要求，該廳審計(jì)組細(xì)化操作要點(diǎn)，將債務(wù)劃分為十類后“對號入座”，明確統(tǒng)計(jì)口徑的內(nèi)涵及外延。制定審計(jì)調(diào)查表格后，選擇三所高校試填，并根據(jù)反饋意見修改完善表格。審計(jì)中嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求審核數(shù)據(jù)，做到“一套表格、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑、一把尺子”。（謝柏平）
一是強(qiáng)化服務(wù)意識。審計(jì)調(diào)查圍繞省委、省政府重大決策部署，著眼于服務(wù)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，核實(shí)了81所公辦普通高校負(fù)債的規(guī)模、種類，調(diào)查了校園面積、校舍等資產(chǎn)情況，準(zhǔn)確掌握了各高校銀行貸款的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、債權(quán)人和債務(wù)人，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，建立債務(wù)數(shù)據(jù)信息庫，為省政府化解高校債務(wù)提供基礎(chǔ)資料，為財(cái)政、教育部門加強(qiáng)高校債務(wù)監(jiān)控和資產(chǎn)管理提供依據(jù)，促進(jìn)高?；瘋ぷ黜樌麑?shí)施。同時(shí)，認(rèn)真分析債務(wù)的產(chǎn)生過程和深層次原因，并從優(yōu)化教育資源配置、提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益、加強(qiáng)債務(wù)管理等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出前瞻性的建議，為省政府宏觀決策提供參考。
二是實(shí)行“一承諾三審一考核”辦法?！耙怀兄Z”,即自查自報(bào)承諾書由財(cái)務(wù)處長、基建部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的校（院）領(lǐng)導(dǎo)、校長（院長）簽字蓋章。“三審”,即各高校填報(bào)審計(jì)表格后，審計(jì)組預(yù)先進(jìn)行初步審核，從政策要求和技術(shù)層面先行把關(guān)。然后審計(jì)組開展現(xiàn)場審計(jì)調(diào)查，查閱書面證據(jù)和實(shí)物，并要求貸款銀行蓋章確認(rèn)。對于情況簡單、債務(wù)額較小，或者近期開展了審計(jì)的高校，采取報(bào)送的方式?，F(xiàn)場審計(jì)完成后，審計(jì)組長和主審再次進(jìn)行復(fù)核，查漏糾錯(cuò)?！耙豢己恕?，即省高?；瘋k將自查自報(bào)表格的填報(bào)質(zhì)量、審計(jì)調(diào)查結(jié)果納入化債工作努力程度的考核范圍。
三是嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)和口徑，做到公平公正。根據(jù)今年2月24日全省高?；瘋ぷ鲿?huì)議精神以及《關(guān)于省高?；瘋ぷ饔嘘P(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于進(jìn)一步完善高校銀行貸款審批制度的通知》、《湖南省財(cái)政廳湖南省教育廳關(guān)于減輕高校債務(wù)負(fù)擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》等文件要求，該廳審計(jì)組細(xì)化操作要點(diǎn)，將債務(wù)劃分為十類后“對號入座”，明確統(tǒng)計(jì)口徑的內(nèi)涵及外延。制定審計(jì)調(diào)查表格后，選擇三所高校試填，并根據(jù)反饋意見修改完善表格。審計(jì)中嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求審核數(shù)據(jù)，做到“一套表格、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)口徑、一把尺子”。（謝柏平）
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