江蘇吳江市審計(jì)局“三化”協(xié)調(diào)力推地稅征管審計(jì)上臺(tái)階
近年來(lái)，江蘇省吳江市審計(jì)局在地方稅收征管情況審計(jì)中，創(chuàng)新工作思路和方法，通過(guò)深化數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化延伸檢查、強(qiáng)化稅審合力這三大舉措，取得了較好的效果，兩年來(lái)共查繳各項(xiàng)稅金及附加659萬(wàn)元。
一是深化數(shù)據(jù)分析。一方面將已參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)的年青干部集中起來(lái)，在對(duì)數(shù)據(jù)字典深入分析的基礎(chǔ)上，利用SQL等計(jì)算機(jī)查詢(xún)語(yǔ)言，摸清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；另一方面，將地稅審計(jì)骨干組織起來(lái)，就地稅征管各主要環(huán)節(jié)如退稅、重點(diǎn)稅源管理、基金征收等提出審計(jì)需求，要求編制有針對(duì)性的小模塊或固化的審計(jì)方法，極大的提高了審計(jì)效率。
二是優(yōu)化延伸檢查。該局調(diào)整思路，在查補(bǔ)稅款的同時(shí)，更側(cè)重于查找稅收征管漏洞；在挑選延伸對(duì)象時(shí)，更加注重?cái)?shù)據(jù)比對(duì)，更加注重行業(yè)分析。例如，在2010年某鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)中，該局挑選了部分建筑業(yè)納稅人進(jìn)行延伸，在查補(bǔ)稅款的同時(shí)，就部分建筑業(yè)納稅人辦公或自建房屋未申報(bào)房產(chǎn)稅、存在帳外資產(chǎn)租賃收入等情況，結(jié)合該類(lèi)納稅人行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)分析，提示地稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)納稅人賬面在建工程、專(zhuān)項(xiàng)支出等科目的評(píng)估分析，強(qiáng)化實(shí)地稅源勘察，檢查有無(wú)帳外資產(chǎn)，促其提升征管質(zhì)量。
三是強(qiáng)化稅審合力。審計(jì)的根本目的是為了促進(jìn)管理，地稅、審計(jì)作為政府經(jīng)濟(jì)工作的職能部門(mén)必須形成合力。為此，該局要求審計(jì)人員加強(qiáng)與地稅部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)注重與稅政、規(guī)財(cái)?shù)瓤剖业暮藢?duì)溝通，提出問(wèn)題時(shí)要做到客觀(guān)公正、有理有據(jù)，分析問(wèn)題時(shí)應(yīng)力求入木三分，針砭時(shí)弊，以提升地稅部門(mén)接受審計(jì)的主動(dòng)性與審后整改的積極性。另一方面，該局有兩位同志擔(dān)任當(dāng)?shù)氐囟惢榫值摹暗谌交閱T”，當(dāng)納稅人在稅收稽查中遇到法律、法規(guī)上的疑惑時(shí)可向這兩名審計(jì)人員進(jìn)行咨詢(xún)，這不僅提升了地稅稽查執(zhí)法的公開(kāi)性與透明性，同時(shí)也讓審計(jì)人員會(huì)深入、及時(shí)地了解稽查執(zhí)法流程，發(fā)現(xiàn)、把握納稅人具體執(zhí)行稅收政策的疑點(diǎn)與難點(diǎn)，這為全面、動(dòng)態(tài)的實(shí)施地稅征管審計(jì)創(chuàng)造了更佳的工作環(huán)境。（程磊）
一是深化數(shù)據(jù)分析。一方面將已參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)的年青干部集中起來(lái)，在對(duì)數(shù)據(jù)字典深入分析的基礎(chǔ)上，利用SQL等計(jì)算機(jī)查詢(xún)語(yǔ)言，摸清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；另一方面，將地稅審計(jì)骨干組織起來(lái)，就地稅征管各主要環(huán)節(jié)如退稅、重點(diǎn)稅源管理、基金征收等提出審計(jì)需求，要求編制有針對(duì)性的小模塊或固化的審計(jì)方法，極大的提高了審計(jì)效率。
二是優(yōu)化延伸檢查。該局調(diào)整思路，在查補(bǔ)稅款的同時(shí)，更側(cè)重于查找稅收征管漏洞；在挑選延伸對(duì)象時(shí)，更加注重?cái)?shù)據(jù)比對(duì)，更加注重行業(yè)分析。例如，在2010年某鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)中，該局挑選了部分建筑業(yè)納稅人進(jìn)行延伸，在查補(bǔ)稅款的同時(shí)，就部分建筑業(yè)納稅人辦公或自建房屋未申報(bào)房產(chǎn)稅、存在帳外資產(chǎn)租賃收入等情況，結(jié)合該類(lèi)納稅人行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)分析，提示地稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)納稅人賬面在建工程、專(zhuān)項(xiàng)支出等科目的評(píng)估分析，強(qiáng)化實(shí)地稅源勘察，檢查有無(wú)帳外資產(chǎn)，促其提升征管質(zhì)量。
三是強(qiáng)化稅審合力。審計(jì)的根本目的是為了促進(jìn)管理，地稅、審計(jì)作為政府經(jīng)濟(jì)工作的職能部門(mén)必須形成合力。為此，該局要求審計(jì)人員加強(qiáng)與地稅部門(mén)的業(yè)務(wù)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)注重與稅政、規(guī)財(cái)?shù)瓤剖业暮藢?duì)溝通，提出問(wèn)題時(shí)要做到客觀(guān)公正、有理有據(jù)，分析問(wèn)題時(shí)應(yīng)力求入木三分，針砭時(shí)弊，以提升地稅部門(mén)接受審計(jì)的主動(dòng)性與審后整改的積極性。另一方面，該局有兩位同志擔(dān)任當(dāng)?shù)氐囟惢榫值摹暗谌交閱T”，當(dāng)納稅人在稅收稽查中遇到法律、法規(guī)上的疑惑時(shí)可向這兩名審計(jì)人員進(jìn)行咨詢(xún)，這不僅提升了地稅稽查執(zhí)法的公開(kāi)性與透明性，同時(shí)也讓審計(jì)人員會(huì)深入、及時(shí)地了解稽查執(zhí)法流程，發(fā)現(xiàn)、把握納稅人具體執(zhí)行稅收政策的疑點(diǎn)與難點(diǎn)，這為全面、動(dòng)態(tài)的實(shí)施地稅征管審計(jì)創(chuàng)造了更佳的工作環(huán)境。（程磊）
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