湖北浠水：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)圍繞主題主線 考量經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效
今年以來，湖北省浠水縣審計(jì)局按照新頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》為指導(dǎo)，根據(jù)縣委組織部的委托，結(jié)合今年的縣鄉(xiāng)換屆工作，組織精兵強(qiáng)將，抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)審計(jì)組，集中時(shí)間和精力，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人逐一開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中，該局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，以審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及黨政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，突出對(duì)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策制度情況和個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況進(jìn)行評(píng)審，突出考量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)，取得了良好效果。
第一，把財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核指標(biāo)。該局通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際可用財(cái)力情況，比較在縣政府同等財(cái)政體制下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增減變動(dòng)情況。同時(shí)，檢查財(cái)政收入的質(zhì)量，分析稅收收入占財(cái)政收入的比重，以及財(cái)政收入占GDP的比重。以稅收收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的不對(duì)性為線索，審查揭露了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP上報(bào)中的虛報(bào)浮夸的問題。
第二，把財(cái)政支出的真實(shí)性、合法性、效益性作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)財(cái)政支出的審計(jì)，檢查用于人員機(jī)構(gòu)支出、事業(yè)發(fā)展支出、專項(xiàng)建設(shè)和大宗物品采購(gòu)的比例，分析評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益，揭露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產(chǎn)性支出過大，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐栴}。
第三，把各類專項(xiàng)資金和政策性支出情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村安全飲水、家電下鄉(xiāng)等專項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)投入、計(jì)生事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)等法定支出的資金到位和撥付情況的審計(jì)，檢查專項(xiàng)資金的收入、分配、使用和監(jiān)管情況，分析評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金投入的效益情況，揭露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用專項(xiàng)資金和利用專項(xiàng)資金搞虛假政績(jī)工作、形象工程等問題。
第四，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況的清查審計(jì)，查清債權(quán)債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，查清國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，查清債務(wù)形成的原因，查清大額債務(wù)形成的時(shí)間及責(zé)任人，揭露了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)舉債、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)和違規(guī)提供擔(dān)保致使國(guó)家遭受損失等問題。（南水林 楊華）
第一，把財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要考核指標(biāo)。該局通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際可用財(cái)力情況，比較在縣政府同等財(cái)政體制下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增減變動(dòng)情況。同時(shí)，檢查財(cái)政收入的質(zhì)量，分析稅收收入占財(cái)政收入的比重，以及財(cái)政收入占GDP的比重。以稅收收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的不對(duì)性為線索，審查揭露了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP上報(bào)中的虛報(bào)浮夸的問題。
第二，把財(cái)政支出的真實(shí)性、合法性、效益性作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)財(cái)政支出的審計(jì)，檢查用于人員機(jī)構(gòu)支出、事業(yè)發(fā)展支出、專項(xiàng)建設(shè)和大宗物品采購(gòu)的比例，分析評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用效益，揭露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)非生產(chǎn)性支出過大，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐栴}。
第三，把各類專項(xiàng)資金和政策性支出情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村安全飲水、家電下鄉(xiāng)等專項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)投入、計(jì)生事業(yè)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)等法定支出的資金到位和撥付情況的審計(jì)，檢查專項(xiàng)資金的收入、分配、使用和監(jiān)管情況，分析評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金投入的效益情況，揭露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用專項(xiàng)資金和利用專項(xiàng)資金搞虛假政績(jī)工作、形象工程等問題。
第四，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要考核內(nèi)容。該局通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況的清查審計(jì)，查清債權(quán)債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，查清國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀，查清債務(wù)形成的原因，查清大額債務(wù)形成的時(shí)間及責(zé)任人，揭露了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)舉債、違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)和違規(guī)提供擔(dān)保致使國(guó)家遭受損失等問題。（南水林 楊華）
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