貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效顯著
近日，從貴州省審計(jì)工作半年會上了解到，該省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在省委、省政府和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下和全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議成員單位的大力支持下，經(jīng)歷了探索進(jìn)行、積極推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施等階段。形成了以任中、離任審計(jì)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一廉”（即決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和遵守廉政紀(jì)律情況）為主要內(nèi)容，以制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合為保障的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已逐步成為干部監(jiān)督和權(quán)力制約的重要機(jī)制，在預(yù)防和懲治腐敗中的作用得到進(jìn)一步凸顯。
2006年至2010年，貴州省已完成了領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員2030人次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，移送紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)44人。揭示了預(yù)算管理資金不規(guī)范，土地出讓金征收管理使用不規(guī)范、私設(shè)“小金庫”、亂收費(fèi)、截留上級收入、擠占挪用專項(xiàng)資金等問題，特別是查處了一些單位和個人的重大違法違規(guī)問題，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，從源頭預(yù)防腐敗，健全干部監(jiān)管體系等方面發(fā)揮了積極作用。
一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)揭示和查處了一系列重大違法違規(guī)問題，在反腐敗斗爭中發(fā)揮了獨(dú)特作用。省審計(jì)廳實(shí)施的幾個省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和一些部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些苗頭性、傾向性的問題，避免問題的擴(kuò)大化，幫助被審計(jì)單位完善制度、加強(qiáng)管理，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，對腐敗行為進(jìn)行了有效遏制。各級審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中也關(guān)注大要案，使一些有腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時查處；審計(jì)結(jié)果移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門后，一些違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了免職、降職處分，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至受到了司法機(jī)關(guān)處理。
二是建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章和制度，規(guī)范化得到逐步加強(qiáng)。2010年年底，全省共制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)工作制度275個，省廳先后建立出臺了《貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價辦法》、《貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》。這些意見和辦法的頒布實(shí)施促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化。
三是建立完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)和力量。2000年政府機(jī)構(gòu)改革中，省審計(jì)廳建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處， 2005年成立了貴州省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局，下設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一處、二處、三處。9個市（州、地）審計(jì)機(jī)關(guān)和20多個縣級審計(jì)機(jī)關(guān)成立了專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，沒有成立專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的縣級審計(jì)機(jī)關(guān)也在本級編制內(nèi)調(diào)整人員完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)。
四是深化審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新審計(jì)方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行職責(zé)情況進(jìn)行全面審計(jì)。一方面突出“三權(quán)一廉”審計(jì)內(nèi)容，堅(jiān)持以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位和職權(quán)特點(diǎn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和個人遵守廉政紀(jì)律情況作為主要審計(jì)內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家以及省委省政府政策部署和財經(jīng)法規(guī)情況、財政財務(wù)收支管理情況、重大投資項(xiàng)目和招商引資情況、土地出讓收入管理情況、個人遵守廉政紀(jì)律情況一一進(jìn)行審計(jì)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不斷豐富和完整，針對性和靈活性得到加強(qiáng)，有效地提高了審計(jì)質(zhì)量。另一方面著力增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的牽頭作用和包容性，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，節(jié)約了審計(jì)成本，提高了工作效率。
五是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用。全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)在開展審計(jì)工作的同時，加強(qiáng)與紀(jì)委、組織、人事和國資部門的聯(lián)系，注重審計(jì)成果運(yùn)用。省紀(jì)委、監(jiān)察廳將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報告有關(guān)內(nèi)容裝入干部廉政檔案，省委組織部將審計(jì)結(jié)果報告有關(guān)內(nèi)容裝入干部考核檔案，在工作檢查中把審計(jì)決定執(zhí)行情況列入檢查內(nèi)容，督促被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定和整改。
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