湖北石首市政府采納審計建議出臺《行政事業(yè)單位國有資產出租管理暫行辦法》
今年，湖北省石首市審計局在對多家行政事業(yè)單位的財政財務收支審計中發(fā)現，由于缺乏嚴格的監(jiān)督管理，國有資產“非轉經”資產占用費流失現象嚴重，針對國有資產出租范圍不明確、審批程序不嚴格、管理不規(guī)范、部分單位未按規(guī)定繳納“非轉經”資產占用費等問題，該局向市政府和市國資委提出建議：加強國有資產出租的監(jiān)督與管理。近日，市政府采納審計建議，依據相關法律法規(guī)制定出臺了《石首市行政事業(yè)單位國有資產出租管理暫行辦法》，進一步加強全市行政事業(yè)單位國有資產管理工作，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產出租行為，有效防止國有資產流失，提高使用效益，確保國有資產保值增值。
該《辦法》明確了國有資產出租的主管部門和國有資產出租的范圍及時限。市政府規(guī)定市國有資產監(jiān)督管理委員會辦公室負責全市行政事業(yè)單位國有資產出租行為審批及監(jiān)督管理工作，行政事業(yè)單位具體負責出租資產的日常管理工作。國有資產出租的范圍為行政事業(yè)單位門面（含房產部門經租房門面）、閑置房產、辦公樓、土地、儀器設備等。行政事業(yè)單位國有資產租賃期限原則上一般為1年，最長不得超過3年。
該《辦法》嚴格了國有資產出租審批程序。行政事業(yè)單位國有資產出租，未經批準不得進行。國有資產出租嚴格按下列程序辦理：行政事業(yè)單位提出申請，經主管部門審核后報市國資辦審批；經批準的擬出租資產，由市國資辦根據市場詢價并按有關規(guī)定確定底價；市國資辦會同資產出租單位，委托具有招投標資質的機構，按照公開、公平、公正原則，實施公開競價或招投標，力爭實行資產出租收益最大化；資產出租單位按招投標價格與承租人簽訂租賃合同，并報市國資辦核準或備案。
該《辦法》規(guī)定了國有資產出租收入納入單位部門預算。行政事業(yè)單位國有資產出租所形成的收入，嚴格按照《湖北省政府非稅收入管理辦法》（鄂政發(fā)〔2006〕60號）的有關規(guī)定實行“收支兩條線”管理，除按《湖北省行政事業(yè)單位國有非經營性資產轉經營性資產管理暫行辦法》（湖北省人民政府令第233號）規(guī)定征收“非轉經”資產占用費外，剩余部分納入單位部門預算。
該《辦法》嚴明了國有資產出租紀律。審計、監(jiān)察、國資辦加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，未經批準，擅自出租國有資產的單位，依法依紀嚴肅處理；造成國有資產流失或國有資產權益受到嚴重損害的，監(jiān)察部門依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，移送司法部門追究其刑事責任。（劉軍勝 黃敏）
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