江蘇南京雨花臺(tái)：審計(jì)促出臺(tái)文件規(guī)范重大合同管理
近年來(lái)，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)審計(jì)局把合同管理情況作為政府投資審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容予以關(guān)注，揭示了建設(shè)管理過(guò)程中合同簽訂、實(shí)施、管理等方面存在的諸多問題，并以專項(xiàng)報(bào)告和審計(jì)信息的形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，引起區(qū)政府重視和關(guān)注。日前，該區(qū)出臺(tái)了《南京市雨花臺(tái)區(qū)重大合同審查備案辦法（試行）》，專門就重大合同的定義、范圍、內(nèi)容、訂立原則、注意事項(xiàng)、簽訂方式、備案管理、監(jiān)督審查等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，并強(qiáng)化了責(zé)任追究。
文件明確：標(biāo)的額100萬(wàn)以上，且合同一方主體為區(qū)政府及其職能部門、街道（園區(qū)）及下屬單位的合同適用此辦法，合同類型主要包括:國(guó)有土地租賃承包和出讓、國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)買賣、行政征收征用和委托、政府采購(gòu)、招商引資、特許經(jīng)營(yíng)等方面。
文件規(guī)定了訂立重大合同必備的內(nèi)容條款、禁止性行為和應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，要求單位法制工作人員和聘請(qǐng)的法律顧問全程參與合同的談判起草工作，擬定合同后提交區(qū)政府法制辦，由法制辦對(duì)合同的主體資格、內(nèi)容的合法性、條款的完整性、用語(yǔ)的準(zhǔn)確性以及是否損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益等方面進(jìn)行審查，并提出審查意見。經(jīng)審查后的重大合同正式訂立后，正式文本的復(fù)印件及時(shí)報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。未經(jīng)審查簽訂重大合同，造成不良后果的，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
文件還規(guī)定，區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)監(jiān)督本制度的實(shí)施，區(qū)監(jiān)察局對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤督查。
該制度的出臺(tái)將進(jìn)一步加大全區(qū)對(duì)重大合同合法性審查的監(jiān)督力度，更好的防范合同風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)依法行政。（丁伯龍）
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