江蘇邳州采取 “四創(chuàng)新四強化四促進(jìn)”方式加快審計轉(zhuǎn)型
2011年，江蘇省邳州市審計局緊緊圍繞績效考核目標(biāo)，采取“四創(chuàng)新四強化四促進(jìn)”的方式加快審計轉(zhuǎn)型，使審計思維、審計手段得到不斷創(chuàng)新，使審計工作、人員素質(zhì)得到不斷提升，促進(jìn)使用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，努力做到服務(wù)大局有新作為，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)有新突破，強基固本有新成效。
一是創(chuàng)新審計理念強化服務(wù)促觀念的轉(zhuǎn)變。樹立符合科學(xué)發(fā)展觀、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。將“服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟”的理念充分落實到審計工作的細(xì)節(jié)中去，努力用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。強化服務(wù)意識，加強對審計對象需求的研究，認(rèn)真把握上級審計機關(guān)以及市委、市政府的需求，有針對性地開展監(jiān)督，通過監(jiān)督達(dá)到服務(wù)的目的；強化大局意識，立足全市工作中心，從具體項目的審計中深層次揭示出問題，提煉出具有指導(dǎo)意義的審計意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；強化民本意識，將政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的事情作為審計重點，通過審計推進(jìn)政府履行民生責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾利益。
二是創(chuàng)新審計手段強化學(xué)習(xí)促工作能力的提升。服務(wù)大局、充分發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，需要高素質(zhì)的審計隊伍。該局重點圍繞培養(yǎng)通曉審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，以局黨組理論中心組學(xué)習(xí)和每周五下午審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要載體，采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察等形式，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性和實用性，加快計算機審計人才的挖掘和培訓(xùn)，同時，還通過審計項目質(zhì)量檢查及評優(yōu)、理論研討項目演示講評、經(jīng)驗介紹、結(jié)合如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，搭建交流平臺，達(dá)到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的目的，努力提升審計人員的審計能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和管理能力等六方面能力。目前，該局已派出2名審計人員赴南京進(jìn)行審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是創(chuàng)新審計內(nèi)容強化規(guī)范管理促效能的提高。突出抓好重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，把監(jiān)督整改情況納入審計內(nèi)容，督促、幫助被審計單位將整改措施落實到位，更加重視審計回訪工作，確保審計成效。定期和不定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子“碰頭會” 、科室負(fù)責(zé)人工作匯報會。通過對內(nèi)部制度的梳理，完善審計項目考核獎勵制度、審計信息宣傳考核獎勵制度、優(yōu)秀審計項目考核評比制度、AO現(xiàn)場操作項目評比制度、審計回訪等內(nèi)部管理制度。按照“依照法律、符合程序、提高質(zhì)量、文明審計”的工作要求，強化創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和自律意識，完善審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程，健全審計程序公開、審計過錯責(zé)任追究等制度，做到用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運作，不斷增強審計工作的執(zhí)行力。2011年上半年，共提出書面審計建議45條并已被基本采納，慈善資金、城鄉(xiāng)低保資金績效審計專報被市領(lǐng)導(dǎo)審批，使審計成果能夠滿足多層次、多方面的需要。
四是創(chuàng)新審計管理強化清政廉潔促清廉形象的樹立。創(chuàng)新審計行風(fēng)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員的作用，向被審計單位發(fā)放征求意見表，及時掌握審計人員作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，有針對性地制定措施，抓好整改。堅持強化監(jiān)督，增強審計人員依法審計、廉潔審計的意識。嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，局紀(jì)檢組及時到被審計單位回訪，督促審計決定的落實，了解審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律情況。積極開展廉政文化建設(shè)和家庭助廉活動，夫妻同做“廉政卷”，共把廉政關(guān)，筑起廉政建設(shè)“防火墻”。注重推行“四個一工程”，即培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)造一個好機制，樹立一個好形象。（張兆明）
一是創(chuàng)新審計理念強化服務(wù)促觀念的轉(zhuǎn)變。樹立符合科學(xué)發(fā)展觀、符合構(gòu)建和諧社會要求的新理念。將“服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟”的理念充分落實到審計工作的細(xì)節(jié)中去，努力用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。強化服務(wù)意識，加強對審計對象需求的研究，認(rèn)真把握上級審計機關(guān)以及市委、市政府的需求，有針對性地開展監(jiān)督，通過監(jiān)督達(dá)到服務(wù)的目的；強化大局意識，立足全市工作中心，從具體項目的審計中深層次揭示出問題，提煉出具有指導(dǎo)意義的審計意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；強化民本意識，將政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的事情作為審計重點，通過審計推進(jìn)政府履行民生責(zé)任，切實維護(hù)人民群眾利益。
二是創(chuàng)新審計手段強化學(xué)習(xí)促工作能力的提升。服務(wù)大局、充分發(fā)揮審計機關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能，需要高素質(zhì)的審計隊伍。該局重點圍繞培養(yǎng)通曉審計業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)的復(fù)合型人才，以局黨組理論中心組學(xué)習(xí)和每周五下午審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要載體，采取專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出考察等形式，加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對性和實用性，加快計算機審計人才的挖掘和培訓(xùn)，同時，還通過審計項目質(zhì)量檢查及評優(yōu)、理論研討項目演示講評、經(jīng)驗介紹、結(jié)合如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，搭建交流平臺，達(dá)到“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的目的，努力提升審計人員的審計能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力和管理能力等六方面能力。目前，該局已派出2名審計人員赴南京進(jìn)行審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是創(chuàng)新審計內(nèi)容強化規(guī)范管理促效能的提高。突出抓好重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，把監(jiān)督整改情況納入審計內(nèi)容，督促、幫助被審計單位將整改措施落實到位，更加重視審計回訪工作，確保審計成效。定期和不定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子“碰頭會” 、科室負(fù)責(zé)人工作匯報會。通過對內(nèi)部制度的梳理，完善審計項目考核獎勵制度、審計信息宣傳考核獎勵制度、優(yōu)秀審計項目考核評比制度、AO現(xiàn)場操作項目評比制度、審計回訪等內(nèi)部管理制度。按照“依照法律、符合程序、提高質(zhì)量、文明審計”的工作要求，強化創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識和自律意識，完善審計業(yè)務(wù)操作規(guī)程，健全審計程序公開、審計過錯責(zé)任追究等制度，做到用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運作，不斷增強審計工作的執(zhí)行力。2011年上半年，共提出書面審計建議45條并已被基本采納，慈善資金、城鄉(xiāng)低保資金績效審計專報被市領(lǐng)導(dǎo)審批，使審計成果能夠滿足多層次、多方面的需要。
四是創(chuàng)新審計管理強化清政廉潔促清廉形象的樹立。創(chuàng)新審計行風(fēng)監(jiān)督機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員的作用，向被審計單位發(fā)放征求意見表，及時掌握審計人員作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，有針對性地制定措施，抓好整改。堅持強化監(jiān)督，增強審計人員依法審計、廉潔審計的意識。嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，局紀(jì)檢組及時到被審計單位回訪，督促審計決定的落實，了解審計人員執(zhí)行審計紀(jì)律情況。積極開展廉政文化建設(shè)和家庭助廉活動，夫妻同做“廉政卷”，共把廉政關(guān)，筑起廉政建設(shè)“防火墻”。注重推行“四個一工程”，即培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)造一個好機制，樹立一個好形象。（張兆明）
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