江蘇徐州：開展“三治三提”教育整頓活動(dòng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)
為有針對性地解決影響機(jī)關(guān)工作效能提升的突出問題，近日，江蘇省徐州市審計(jì)局把治理“庸懶散”作為作風(fēng)建設(shè)的突破口，積極推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，開展以治庸提能、治懶提效、治散提神為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)。
——治庸，提升履職能力
該局把劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上提出的審計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的“七個(gè)能力”作為治庸的目標(biāo)和方向。
一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)教育整頓活動(dòng)方案提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體目標(biāo)、內(nèi)容和要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，該局明確了在全省綜合考核獲先進(jìn)單位、全市機(jī)關(guān)績效考核獲優(yōu)秀等次等11個(gè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，做到人人頭上有職責(zé)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，確保全年工作有創(chuàng)新、有特色、有成效。
二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。制定了專門的教育培訓(xùn)措施，不斷加大業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、文字寫作等方面的培訓(xùn)力度，開展新企業(yè)會(huì)計(jì)制度、查案線索方法、縣（區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等9大類培訓(xùn)，每雙周五集中培訓(xùn)，并實(shí)行考勤簽到、考試驗(yàn)收制度，將考勤、考試成績計(jì)入個(gè)人培訓(xùn)檔案，與公務(wù)員年度考核掛鉤，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。
三是開展“四大能手”評選活動(dòng)。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展查核問題能手、行業(yè)性項(xiàng)目審計(jì)能手、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手、信息宣傳能手四項(xiàng)能手爭創(chuàng)活動(dòng)，形成“想干事者有平臺(tái)、干成事者有獎(jiǎng)牌”的濃厚氛圍，切實(shí)提高廣大審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)水平及文字工作水平。對獲得“四大能手”稱號(hào)的，進(jìn)行通報(bào)表彰，并通過各種措施宣傳其典型事跡，樹立以能力為根本、以貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型人才觀，激勵(lì)廣大審計(jì)人員立足崗位，愛崗敬業(yè)。
——治懶，提高工作效率
為提高審計(jì)人員勤政意識(shí)和效能觀念，第一時(shí)間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有審計(jì)資源，為審計(jì)工作的高效開展提供了強(qiáng)力保障。
一是建立政務(wù)辦理“快速通道”。隨著審計(jì)影響不斷擴(kuò)大，市委、市政府把加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督放在很重要的位置，并明確提出凡需要政府撥款的項(xiàng)目都要納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。該局把交辦事項(xiàng)納入政務(wù)辦理“快速通道”，設(shè)立“急辦文件夾”，實(shí)行呈報(bào)、安排、進(jìn)點(diǎn)不超過24小時(shí)的快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)突出AB角制度、限時(shí)辦結(jié)制度、督查督辦制度“三種制度”，確保審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)、高效的完成。共完成市委、政府交辦事項(xiàng)31項(xiàng)，涉及工程建設(shè)資金、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、市屬破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，節(jié)約財(cái)政支出2.49億元。
二是抓好審計(jì)項(xiàng)目管理限時(shí)制。為創(chuàng)新計(jì)劃管理工作，該局探索實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)制，在現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施時(shí)間的確定上實(shí)現(xiàn)了突破。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)及難易程度等因素，將審計(jì)項(xiàng)目劃分為四類，并確定現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施時(shí)間。對審計(jì)時(shí)限超過規(guī)定天數(shù)的，發(fā)出項(xiàng)目催辦單，并予以公示；對于嚴(yán)重超過審計(jì)時(shí)限、且催辦未見成效的，召開項(xiàng)目進(jìn)度講評會(huì)議，公開質(zhì)詢，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)計(jì)劃管理，提高了審計(jì)工作效率。
三是發(fā)表文章實(shí)施月度評比通報(bào)。每月對各處室和個(gè)人信息宣傳的采用發(fā)表情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，處室按人均發(fā)表篇數(shù)、個(gè)人按發(fā)表篇數(shù)進(jìn)行排位，公開通報(bào)名次及分?jǐn)?shù)。突出抓好“兩端”，對于縣區(qū)局排名在前20名和市局排名前10名的個(gè)人，通過各種方式予以表彰表揚(yáng)，并對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣；對于市局排名在后10名的個(gè)人，實(shí)行“黑名單”，取消其晉升、評先、評優(yōu)的資格。
——治散，提升工作熱情
建立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作紀(jì)律、樹立“刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤奮工作之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、廉潔自律之風(fēng)”，以此營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，用集體奮進(jìn)的風(fēng)貌帶動(dòng)個(gè)人樹立良好的風(fēng)氣。
一是建立結(jié)隊(duì)共建機(jī)制。堅(jiān)持合理整合資源，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)的年輕審計(jì)人員與審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中年審計(jì)人員結(jié)成對子，促使年輕審計(jì)人員在實(shí)踐中增加審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，中年審計(jì)人員提高計(jì)算機(jī)審計(jì)技能；將工程審計(jì)人員與財(cái)務(wù)審計(jì)人員結(jié)成對子，促使工程審計(jì)人員較為熟練地掌握財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)人員掌握基本建設(shè)程序、合同管理、招投標(biāo)等方面的知識(shí)技能，在投資分析和造價(jià)審計(jì)中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到“1＋1﹥2”的效果。
二是建立典型帶動(dòng)機(jī)制。將“以人為本、典型帶動(dòng)”和各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，形成全新的審計(jì)機(jī)關(guān)文化氛圍。在信息化工作中，提煉出典型單位和典型個(gè)人，即成績最突出的單位典型賈汪區(qū)審計(jì)局、進(jìn)步最快的單位典型銅山縣審計(jì)局、最令人感動(dòng)的個(gè)人典型新沂市審計(jì)局郭興強(qiáng)同志。在審計(jì)信息宣傳工作中，選出成績最突出的個(gè)人典型沛縣審計(jì)局魏明坤同志，他撰寫的《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文，被劉家義審計(jì)長作出批示，是該市歷史上的第一次。
三是開展對《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文大討論。劉家義審計(jì)長向廣大審計(jì)人員特別推薦了沛縣審計(jì)局魏明坤同志撰寫的《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文，審計(jì)署辦公廳專門下發(fā)了推薦閱讀的通知。近期，將在全市審計(jì)系統(tǒng)組織開展對《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文大討論。通過討論，增強(qiáng)審計(jì)人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，查不足、找差距，不斷開拓進(jìn)取，忠實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，爭當(dāng)合格的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員和審計(jì)人員，為徐州審計(jì)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。（趙慧慧）
——治庸，提升履職能力
該局把劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上提出的審計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的“七個(gè)能力”作為治庸的目標(biāo)和方向。
一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)教育整頓活動(dòng)方案提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體目標(biāo)、內(nèi)容和要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，該局明確了在全省綜合考核獲先進(jìn)單位、全市機(jī)關(guān)績效考核獲優(yōu)秀等次等11個(gè)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任，明確分管局領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，做到人人頭上有職責(zé)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，確保全年工作有創(chuàng)新、有特色、有成效。
二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。制定了專門的教育培訓(xùn)措施，不斷加大業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、文字寫作等方面的培訓(xùn)力度，開展新企業(yè)會(huì)計(jì)制度、查案線索方法、縣（區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等9大類培訓(xùn)，每雙周五集中培訓(xùn)，并實(shí)行考勤簽到、考試驗(yàn)收制度，將考勤、考試成績計(jì)入個(gè)人培訓(xùn)檔案，與公務(wù)員年度考核掛鉤，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量。
三是開展“四大能手”評選活動(dòng)。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展查核問題能手、行業(yè)性項(xiàng)目審計(jì)能手、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手、信息宣傳能手四項(xiàng)能手爭創(chuàng)活動(dòng)，形成“想干事者有平臺(tái)、干成事者有獎(jiǎng)牌”的濃厚氛圍，切實(shí)提高廣大審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)水平及文字工作水平。對獲得“四大能手”稱號(hào)的，進(jìn)行通報(bào)表彰，并通過各種措施宣傳其典型事跡，樹立以能力為根本、以貢獻(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型人才觀，激勵(lì)廣大審計(jì)人員立足崗位，愛崗敬業(yè)。
——治懶，提高工作效率
為提高審計(jì)人員勤政意識(shí)和效能觀念，第一時(shí)間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有審計(jì)資源，為審計(jì)工作的高效開展提供了強(qiáng)力保障。
一是建立政務(wù)辦理“快速通道”。隨著審計(jì)影響不斷擴(kuò)大，市委、市政府把加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督放在很重要的位置，并明確提出凡需要政府撥款的項(xiàng)目都要納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。該局把交辦事項(xiàng)納入政務(wù)辦理“快速通道”，設(shè)立“急辦文件夾”，實(shí)行呈報(bào)、安排、進(jìn)點(diǎn)不超過24小時(shí)的快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)突出AB角制度、限時(shí)辦結(jié)制度、督查督辦制度“三種制度”，確保審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)、高效的完成。共完成市委、政府交辦事項(xiàng)31項(xiàng)，涉及工程建設(shè)資金、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、市屬破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)狀況等政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，節(jié)約財(cái)政支出2.49億元。
二是抓好審計(jì)項(xiàng)目管理限時(shí)制。為創(chuàng)新計(jì)劃管理工作，該局探索實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)制，在現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施時(shí)間的確定上實(shí)現(xiàn)了突破。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)及難易程度等因素，將審計(jì)項(xiàng)目劃分為四類，并確定現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施時(shí)間。對審計(jì)時(shí)限超過規(guī)定天數(shù)的，發(fā)出項(xiàng)目催辦單，并予以公示；對于嚴(yán)重超過審計(jì)時(shí)限、且催辦未見成效的，召開項(xiàng)目進(jìn)度講評會(huì)議，公開質(zhì)詢，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)計(jì)劃管理，提高了審計(jì)工作效率。
三是發(fā)表文章實(shí)施月度評比通報(bào)。每月對各處室和個(gè)人信息宣傳的采用發(fā)表情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，處室按人均發(fā)表篇數(shù)、個(gè)人按發(fā)表篇數(shù)進(jìn)行排位，公開通報(bào)名次及分?jǐn)?shù)。突出抓好“兩端”，對于縣區(qū)局排名在前20名和市局排名前10名的個(gè)人，通過各種方式予以表彰表揚(yáng)，并對其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣；對于市局排名在后10名的個(gè)人，實(shí)行“黑名單”，取消其晉升、評先、評優(yōu)的資格。
——治散，提升工作熱情
建立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作紀(jì)律、樹立“刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤奮工作之風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、廉潔自律之風(fēng)”，以此營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，用集體奮進(jìn)的風(fēng)貌帶動(dòng)個(gè)人樹立良好的風(fēng)氣。
一是建立結(jié)隊(duì)共建機(jī)制。堅(jiān)持合理整合資源，將計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)的年輕審計(jì)人員與審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中年審計(jì)人員結(jié)成對子，促使年輕審計(jì)人員在實(shí)踐中增加審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，中年審計(jì)人員提高計(jì)算機(jī)審計(jì)技能；將工程審計(jì)人員與財(cái)務(wù)審計(jì)人員結(jié)成對子，促使工程審計(jì)人員較為熟練地掌握財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)人員掌握基本建設(shè)程序、合同管理、招投標(biāo)等方面的知識(shí)技能，在投資分析和造價(jià)審計(jì)中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到“1＋1﹥2”的效果。
二是建立典型帶動(dòng)機(jī)制。將“以人為本、典型帶動(dòng)”和各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，形成全新的審計(jì)機(jī)關(guān)文化氛圍。在信息化工作中，提煉出典型單位和典型個(gè)人，即成績最突出的單位典型賈汪區(qū)審計(jì)局、進(jìn)步最快的單位典型銅山縣審計(jì)局、最令人感動(dòng)的個(gè)人典型新沂市審計(jì)局郭興強(qiáng)同志。在審計(jì)信息宣傳工作中，選出成績最突出的個(gè)人典型沛縣審計(jì)局魏明坤同志，他撰寫的《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文，被劉家義審計(jì)長作出批示，是該市歷史上的第一次。
三是開展對《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文大討論。劉家義審計(jì)長向廣大審計(jì)人員特別推薦了沛縣審計(jì)局魏明坤同志撰寫的《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文，審計(jì)署辦公廳專門下發(fā)了推薦閱讀的通知。近期，將在全市審計(jì)系統(tǒng)組織開展對《審計(jì)人員要有“歸零”意識(shí)》一文大討論。通過討論，增強(qiáng)審計(jì)人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，查不足、找差距，不斷開拓進(jìn)取，忠實(shí)履行審計(jì)職責(zé)，爭當(dāng)合格的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員和審計(jì)人員，為徐州審計(jì)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。（趙慧慧）
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