浙江溫州市審計局以“三化”理念創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計工作思路
浙江省溫州市審計局近期在對桐廬縣開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，認(rèn)真貫徹新思路，以“權(quán)力運(yùn)行公開化、資源配置市場化、操作行為規(guī)范化”作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，并結(jié)合績效量化評價體系應(yīng)用試點工作，精心制定審計工作實施方案，創(chuàng)新審計方式方法，取得了較好的成效。其主要做法有：
一、主從呼應(yīng)，細(xì)化內(nèi)容。審計組根據(jù)桐廬縣實際情況，確立了“以書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主，同時審計縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況”的審計方式，并通過調(diào)查、訪談和實地考察，制定了總體實施方案。同時，審計組還根據(jù)書記、縣長的不同職權(quán)和責(zé)任分工，分別起草了《書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施子方案》、《縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施子方案》以及《財政決算審計實施子方案》等三個子方案，對審計重點和內(nèi)容、人員及分工等作了更加明確詳細(xì)的表述，從而增強(qiáng)了審計過程的科學(xué)性和操作性。
二、點面結(jié)合，突出重點。審計組一方面從全局角度摸清領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略是否符合科學(xué)發(fā)展要求，并從財政風(fēng)險、民生風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、土地風(fēng)險等四個層面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評估。另一方面突出了對重大決策，重大項目，大額資金使用的審計，重點關(guān)注與書記、縣長直接責(zé)任相關(guān)的事項。如在對桐廬迎春商務(wù)區(qū)的審計中既從面上了解其對推進(jìn)城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到的作用，又從土地出讓、招商引資等方面著手審查合規(guī)性與績效性。
三、統(tǒng)分兼顧，明確職責(zé)。根據(jù)審計工作的需要，審計組中又細(xì)分為“書記組”、“縣長組”及“財政決算組”。其中：書記組重點負(fù)責(zé)實施總方案的起草、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及報告的撰寫和量化績效評價試點工作；縣長組重點負(fù)責(zé)縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并承擔(dān)縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的撰寫；財政決算組重點負(fù)責(zé)全部政府性資金審計和承擔(dān)財政決算審計報告的撰寫。此外，對于一些交叉事項，則由審計組長和副組長進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、分工落實，進(jìn)一步增強(qiáng)了審計工作的協(xié)調(diào)性和針對性。
四、審評歸一，關(guān)注績效。在績效量化評價體系應(yīng)用試點工作中，審計組設(shè)計了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，以“一觀、三化、一廉”為主要評價內(nèi)容，并將評價內(nèi)容細(xì)分100個具體指標(biāo)。同時，審計組也將評價指標(biāo)的設(shè)計工作與此次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)結(jié)合，根據(jù)實施方案確定的重點審計內(nèi)容相應(yīng)增加指標(biāo)權(quán)重，做到在審計評價上也突出重點，從而實現(xiàn)對桐廬縣書記、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的量化評價。
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