江蘇鎮(zhèn)江市審計局五項創(chuàng)新引領工作轉型升級
今年以來，江蘇省鎮(zhèn)江市審計局面對審計工作的新形勢、新情況，堅持把創(chuàng)新作為事業(yè)進步的階梯，積極探索、大膽實踐，從五個方面加快了審計工作轉型升級的步伐。
一、開展績效審計，以思維理念創(chuàng)新促監(jiān)督層次提升。該局把績效審計作為由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型、由真實合法性審計向效益性審計轉型的有力抓手，以促進提高財政資金和公共資源的運用效果，促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進提高政府績效管理水平為目的，扎實開展“績效審計提高年活動”。確立重點突破、典型示范、以點帶面的辦法，抓住那些關系國計民生的重大事項，全市共安排了33個獨立型績效審計項目，其他審計項目也要求貫穿績效審計理念，從政策執(zhí)行、資金使用、資源節(jié)約、行政效能等諸多方面綜合思考和判斷決策與結果的相符度，糾正因制度缺失影響政策效益、效率和效果的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)績效審計的價值。召開了績效審計專題工作會議，組織全市審計機關總結和交流開展績效審計的情況，并制訂了專門的績效審計項目考核辦法及評分細則，對進一步推進績效審計工作，提高績效審計項目質量起到積極作用。
二、試行考核到人，以管理模式創(chuàng)新促整體效能提升。結合審計工作特點和本局實際情況，強勢推行個人效能考核。制定了《效能考核辦法》，并以此為綱來統(tǒng)領本局現(xiàn)有的各類單項制度、規(guī)定、辦法，初步建立起一套標準前置、過程透明、結果公開、預后完備的針對個人的考核激勵和問責機制。自今年1月1日起推行以來，采取以工作業(yè)績?yōu)橹亍⑷粘？己藶橹?、量化得分為憑的形式，對每個人、每個項目、每件工作的效能進行評價，并作為晉升、競職、評優(yōu)、表彰或問責的主要依據(jù)，真正做到憑實力參與競爭、按實績兌現(xiàn)獎懲，從而極大地調(diào)動起全局人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，收到了消除低效溫床、促進各項工作全面提速的效果。
三、改進工作作風，以領導方式創(chuàng)新促審計業(yè)績提升。局領導班子從自身做起，帶頭改進作風，不斷提高領導審計工作、解決實際問題的能力，做團結、務實、勤政、高效的表率。采取領導掛帥的辦法，要求年內(nèi)每位局領導至少擔任一個審計項目組長，全過程參與審計實施；推出一個精品項目，力爭在省廳評比中獲獎；完成一篇調(diào)研課題，帶動全局把“大調(diào)研”機制落到實處；確定一個對口聯(lián)系單位，強化對基層審計工作的業(yè)務指導和協(xié)調(diào)聯(lián)動。同時，利用網(wǎng)絡平臺提高工作透明度，從局長室每周工作安排，到各處室上月工作完成情況和當月計劃安排，再到各個人的每月工作臺賬，全部在內(nèi)網(wǎng)上公開，工作進度、成果一目了然。在局領導班子的帶領和全體審計人員的努力下，今年上半年我局共開展審計項目34個，完成21個，查出管理不規(guī)范金額12144萬元，上繳財政2206萬元，核減工程造價2359萬元，移送案件疑點和線索3起，審計工作取得了新的成效。
四、加強教育培訓，以學習方法創(chuàng)新促隊伍素質提升。今年以來，該局堅持以能力和素質建設為主線，以推進學習型機關建設為載體，舍得花錢、舍得花時間、舍得花精力，高起點、高定位地開展教育培訓。一是加強中心組學習。把中心組成員擴大到全體中層以上干部，每月開展一次學習，每次圍繞一個主題，確定兩名以上干部作重點發(fā)言。二是加強骨干培養(yǎng)。采取送出去、請進來的方式，一方面派員參加審計署的計算機中級培訓、省廳的知識轉型培訓和工程審計培訓，另一方面首次組織全市50名審計業(yè)務骨干到上海財經(jīng)大學集中10天時間辦班學習。三是加強全員培訓。充分發(fā)揮遠程視頻培訓系統(tǒng)的作用，盡可能擴大培訓的覆蓋面，先后組織全市審計機關一起通過“新視通”開展了地方政府性債務審計、績效審計、經(jīng)濟責任審計規(guī)定、審計準則、江蘇省審計條例、信息宣傳寫作、計算機審計等方面的培訓。通過大規(guī)模、分層次、多形式的培訓，有效地改善了干部隊伍知識結構老化、單一的現(xiàn)狀，提升了審計人員的綜合素質和業(yè)務技能。
五、啟動聯(lián)網(wǎng)審計，以技術手段創(chuàng)新促審計水平提升。技術手段的現(xiàn)代化是審計轉型的重要標志之一。該局緊緊依托“金審”工程，狠抓審計管理系統(tǒng)與現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的交互應用，在積極探索數(shù)字化審計工作模式，變賬本式審計為賬套式審計的同時，推動審計工作由人工管理進入了運用信息化手段管理的階段。強調(diào)把推進以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計作為今年審計信息化建設的重點，廣泛借鑒兄弟市縣的成功經(jīng)驗，主動加強與相關部門的協(xié)調(diào)、溝通，使這項工作取得了實質性突破。目前，該局對住房公積金的聯(lián)網(wǎng)審計平臺已基本搭建完成，具備了實時跟蹤和監(jiān)督住房公積金的運轉動態(tài)，及時查錯糾弊，實現(xiàn)“無差速”反饋的條件和能力。下一步還將陸續(xù)開展對財政、地稅、社保部門的聯(lián)網(wǎng)審計，不斷提高信息化條件下開展審計工作的水平。（張樂）
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