湖北荊州市荊州區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)
近年來，湖北省荊州市荊州區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以引導(dǎo)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、依法行政、科學(xué)管理為目標(biāo)，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)成果的利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能作用，取得明顯成效。2000 年以來，共完成了對(duì)110名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)單位103個(gè)，查出違規(guī)金額1.14億元，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任2872萬元，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任8534萬元，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理12人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極有效的作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并有計(jì)劃的及時(shí)安排部署審計(jì)任務(wù)，親自批閱審計(jì)結(jié)果報(bào)告，多次聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)。如在2008年度實(shí)施的11家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，區(qū)長(zhǎng)吳祖云和常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)向斌對(duì)審計(jì)工作給了充分肯定，并在每份報(bào)告上分別簽批意見，責(zé)成區(qū)紀(jì)委、區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門調(diào)查處理，按審計(jì)意見整改落實(shí)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)和區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另一方面成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。
二、突出重點(diǎn)，精心實(shí)施。一是堅(jiān)持“三個(gè)突出”。突出對(duì)責(zé)任的審計(jì)，對(duì)人的評(píng)價(jià)；突出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項(xiàng)目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成、資產(chǎn)變化情況的檢查；突出人性化特點(diǎn)，從下發(fā)審計(jì)通知到審計(jì)報(bào)告征求意見，堅(jiān)持與被審計(jì)本人見面，對(duì)單位和個(gè)人實(shí)行雙重送達(dá)，雙重征求意見。二是開好“三會(huì)”。即：年初的被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)、目的、主要內(nèi)容和重點(diǎn)以及審計(jì)的方式方法予以明確；進(jìn)點(diǎn)會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)、目的、主要內(nèi)容和重點(diǎn)；座談會(huì)。通過與班子成員和中層干部進(jìn)行分別座談，客觀了解被審計(jì)人任期內(nèi)的履職情況和存在的問題，為下一步審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。與其他各專業(yè)審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)單位同時(shí)納入部門預(yù)算審計(jì)范圍，有效提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響力；與查賬內(nèi)與座談、延伸調(diào)查有機(jī)結(jié)合，確保審計(jì)查深查透；查財(cái)務(wù)資料與其他資料結(jié)合。在查清財(cái)務(wù)資料同時(shí)，同時(shí)通過查閱黨委會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)會(huì)議記錄等資料，發(fā)現(xiàn)賬面外的問題。四是堅(jiān)持實(shí)事求是審計(jì)，客觀公正評(píng)價(jià)。堅(jiān)持客觀性原則，審計(jì)事實(shí)為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實(shí)手法做出評(píng)價(jià)；堅(jiān)持準(zhǔn)確性原則，用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評(píng)價(jià)審計(jì)范圍以外的事項(xiàng)；堅(jiān)持全面性原則，全面分析審計(jì)結(jié)果和事實(shí)，不用單個(gè)事實(shí)或指標(biāo)評(píng)價(jià)被審計(jì)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；堅(jiān)持對(duì)比性原則，根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對(duì)比變化進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、注重成果運(yùn)用，發(fā)揮監(jiān)管制約作用。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部使用上的把關(guān)作用。堅(jiān)持由組織部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果列入每位被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部年度考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要參考依據(jù)。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在查辦案件上的先導(dǎo)作用。審計(jì)中，時(shí)刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，先后對(duì)12名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查。其中2006年，荊州區(qū)紀(jì)委根據(jù)該局移交的案件線索，對(duì)區(qū)所屬太湖農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)7名工作人員的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行立案查處，涉案人員中包括副縣級(jí)干部一名，正科級(jí)干部一名，副科級(jí)干部一名，以及有關(guān)財(cái)務(wù)人員和下屬單位負(fù)責(zé)人，查實(shí)違紀(jì)違法貪污揮霍金額共計(jì)200多萬元。三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部教育管理上的警示作用。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話制度。對(duì)一般性的問題，由組織部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)找該同志進(jìn)行誡勉談話；對(duì)問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進(jìn)行廉政談話，敲響警鐘。如2004年該局對(duì)某司法機(jī)關(guān)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，就其問題向區(qū)常委會(huì)作了專題匯報(bào)，針對(duì)其私存私放財(cái)政資金和違規(guī)收費(fèi)等問題，區(qū)紀(jì)委對(duì)其班子成員進(jìn)行了集體誡免談話，有效提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果（陳愛民）
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