湖北黃岡：將統(tǒng)籌發(fā)展融入審計(jì)工作取成效
近年來，湖北省黃岡市審計(jì)局堅(jiān)持將統(tǒng)籌發(fā)展融入到各項(xiàng)審計(jì)工作當(dāng)中，大力推進(jìn)資源整合、信息共享和工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，有效推進(jìn)區(qū)域?qū)徲?jì)工作整體全面發(fā)展。
一是全方位整合人力資源，緩解了審計(jì)任務(wù)重與力量不足的矛盾。在推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，該局大做資源整合文章，在大力整合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員的同時(shí)，充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量資源。在近三年開展的審計(jì)項(xiàng)目中，有90%以上涉及到人員整合。在大別山電廠和白蓮河抽水蓄能電站的審計(jì)中，面對(duì)人手少、任務(wù)重、涉及資金量大、大型項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足等實(shí)際困難和問題，采取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的方式，充分整合省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員，國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)兩種審計(jì)力量，組建了由70余名審計(jì)人員構(gòu)成的兩個(gè)審計(jì)組，其中在各縣市區(qū)審計(jì)局抽調(diào)24人，聘請(qǐng)6家中介機(jī)構(gòu)共38人。通過整合審計(jì)人力資源，不僅為完成審計(jì)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的人力保障，提高了審計(jì)工作效率，而且達(dá)到了以審代訓(xùn)、鍛煉隊(duì)伍的目的。
二是大力推進(jìn)多項(xiàng)目結(jié)合審計(jì)模式，大幅提高了審計(jì)工作效率。該局積極采取“多項(xiàng)目結(jié)合”和“一拖N”方式整合審計(jì)項(xiàng)目，做到大項(xiàng)目涵蓋小項(xiàng)目，一套班子、一次進(jìn)點(diǎn)、分出報(bào)告，有效避免了重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)資源。如以一拖N的組織方式相繼對(duì)黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、英山縣、黃梅縣黨委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，其中在黃州區(qū)的審計(jì)中實(shí)行三個(gè)結(jié)合，即與黃州區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，與黃州區(qū)審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，與以前年度審計(jì)相結(jié)合。據(jù)測(cè)算，通過三個(gè)結(jié)合，共計(jì)利用原有審計(jì)成果13項(xiàng)，節(jié)省工作量1250人·日，節(jié)省工作經(jīng)費(fèi)約25萬元。
三是統(tǒng)籌審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)了審計(jì)干部隊(duì)伍活力。該局在積極派員參加省廳組織的培訓(xùn)和審計(jì)實(shí)踐的同時(shí)，在干部培訓(xùn)管理上大力推進(jìn)“全市統(tǒng)籌”。2008年以來，圍繞計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)質(zhì)量、投資審計(jì)等內(nèi)容先后組織開展了4次集中培訓(xùn)，每次1至2周，共計(jì)培訓(xùn)420余人次，其中各縣（市、區(qū)）審計(jì)干部達(dá)到了60%以上，培訓(xùn)資源得以在更大范圍內(nèi)共享。同時(shí)，積極開展上掛下派鍛煉，先后有5人上掛省審計(jì)廳，有2人下派基層審計(jì)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。通過統(tǒng)籌，激發(fā)了干部活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍素質(zhì)，2008年以來，局機(jī)關(guān)內(nèi)部先后提拔了3名正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和4名副縣級(jí)干部，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主測(cè)評(píng)等方式，提拔6名正科級(jí)和6名副科級(jí)干部，有1名審計(jì)干部調(diào)至省審計(jì)廳。
四是堅(jiān)持抓本級(jí)、帶下級(jí)，全市審計(jì)工作呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。針對(duì)全市審計(jì)工作發(fā)展不平衡的問題，該局按照統(tǒng)籌發(fā)展要求，確立了“抓本級(jí)、帶下級(jí)，推動(dòng)全市審計(jì)工作整體發(fā)展”的工作思路，在高昂市局龍頭的基礎(chǔ)上，將各縣市區(qū)審計(jì)局工作牢牢抓在手上，力爭(zhēng)一個(gè)都不掉隊(duì)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，該局專門建立了領(lǐng)導(dǎo)班子工作聯(lián)系點(diǎn)制度，由局領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)一個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局，定期下基層調(diào)研，加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)工作，將各縣市區(qū)審計(jì)局的工作成績(jī)與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的考核掛鉤。圍繞全省審計(jì)工作綜合量化考核，每年根據(jù)實(shí)際對(duì)市局本級(jí)和各縣市區(qū)審計(jì)局都提出總體目標(biāo)，并分項(xiàng)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位和個(gè)人。通過狠抓整體發(fā)展，層層施壓，全市審計(jì)機(jī)關(guān)形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭。（曹安洲 付后裕）
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